如果用人单位依法应当向劳动者发放而不发放的，属于违法行为，侵害劳动者权益，劳动者可以向县级以上行政部门投诉，由县级以上行政部门依法。
相关规定：
第十七条 劳动者从事的，依法享受。
用人单位安排劳动者在35℃以上从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放，并纳入。标准由省级行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。
第二十一条 用人单位违反职业病防治与安全生产法律、行政法规，危害劳动者身体健康的，由县级以上人民政府相关部门依据各自职责责令用人单位整改或者停止作业;情节严重的，按照国家有关法律法规追究用人单位及其负责人的相应责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
用人单位违反国家法律、行政法规有关工作时间、工资津贴规定，侵害劳动者权益的，由县级以上人力资源社会保障行政部门依法。
