【问题解析】
老板不发工资也不签合同是违法，协商索要工资不成，劳动者可以向劳动行政部门投诉，由劳动者责令单位限期支付拖欠的工资并及时订立劳动合同；也可以申请劳动仲裁维权，对仲裁结果不服的，还可以向法院起诉。
用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
【法律依据】
《劳动争议调解仲裁法》第五条
，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；
不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
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