首页 > 刑法罪名库 > 渎职罪 > 非法低价出让国有土地使用权罪 > 非法低价出让国有土地使用权罪构成要件

(一)客体要件

本罪侵犯的客体是国家对国有土地使用管理的正常活动。我国《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规,对出让国有土地使用权的批准权限、程序和要求等都作了明确具体的规定,这对于合理开发、利用、经营土地,加强土地管理,促进城市建设和经济发展有着十分重要的作用。国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法低价出让国有土地使用权,就直接侵犯了国家对国有土地的使用管理制度,破坏了国有土地使用管理的正常活动。

(二)客观要件

本罪在客观方面表现为违反土地管理法规,徇私舞弊、滥用职权,非法低价出让国有土地使用权,情节严重的行为。

出让,是指不以谋利为目的而卖出所享有的土地使用权。所谓土地使用权,是指对土地的占有、使用、收益的权利。

违反土地管理法规,主要是指违反《土地管理法》、《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》等有关出让国有土地使用权的规定,如越权审批出让或者出让给不符合条件的单位与个人。

低价出让,是指以低于国有土地使用权最低价的价格出让国有土地使用权。国家土地管理局1995年6月28日《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》就明确规定,协议出让最低价由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟定,报同级人民政府批准后下达市、县人民政府土地管理部门执行。协议出让最低价应当根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定,具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。但直辖市、计划单列市及省、自治区人民政府所在地的城市的具体适用比例,须报国家土地管理局核准。基准地价按《城镇土地估价规程》确定。基准地价调整时,协议出让最低价应当作相应调整。国家支持或者重点扶持发展的产业及国家鼓励建设的项目用地,可以按行业或项目分类确定不同的协议出让最低价。确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于协议出让最低价。

非法低价出让国有土地使用权的行为必须情节严重才能构成本罪。虽有非法低价出让行为,但情节尚不属于严重,也不能以本罪论处。所谓情节严重,主要是指多次实施本罪行为,屡教不改的;大量非法低价出让国有土地使用权的;非法低价出让国有土地使用权造成国家利益重大损失的;因严重徇私而非法低价出让国有土地使用权的;因其行为造成恶劣影响的;等等。

根据最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》的规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:

(1)非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权2公顷(30亩)以上,并且价格低于规定的最低价格的60%的;

(2)非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准,但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的;

(3)非法低价出让国有土地使用权,影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的。

(三)主体要件

本罪的主体为国家机关工作人员。任何国家机关工作人员,只要违法低价出让国有土地使用权,情节达到了严重的程度,即可构成本罪。非国家机关工作人员则不能构成本罪。

(四)主观要件

本罪在主观方面必须出于故意,并且具有徇私的目的。即明知自己违反土地管理法规,在低价出让国有土地使用权,但为了徇私而仍决意为之。过失不能构成本罪。对工作严重不负责任,玩忽职守,过失低价出让国有土地的,即使构成犯罪,也不是本罪,而是玩忽职守罪。虽然出于故意,但不是为了徇私,也不能以本罪论处,构成犯罪的,应是滥用职权罪。

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2026-06-03 09:58:21

想了解,农村宅基地周围几米属于自己

最近回复:

农村宅基地的界限需要根据当地土地管理部门的规划和批准文件来确定。通常情况下,宅基地的界限会以宅基地使用证上标注的四至范围为准。如果没有明确的界限划分,可能需要参考当地的习惯做法或者与邻居协商确定。具体到宅基地周围几米属于自己,这需要查看宅基地使用证上的具体记载或者咨询当地土地管理部门。在实际使用中,应遵守相关法律法规,不得侵犯他人合法权益。我是济南的殷德友律师,如果仍有疑问,欢迎追问或一对一咨询。

2026-06-02 21:36:32

农村宅基地周围几米属于自己,想了解宅基地周围边界怎么确定?

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宅基地的边界确定主要依据土地使用权证上标注的范围来确定,这是明确的法律依据。如果土地使用权证上没有明确标注,那么可以参考当地的相关规定和实际使用情况来确定边界。在实际操作中,如果与邻居之间存在边界争议,建议首先通过协商的方式解决,协商不成可以申请当地的土地管理部门进行调解或者仲裁。如果对仲裁结果不满意,还可以向法院提起诉讼,通过法律途径来维护自己的合法权益。我是杭州的吴亮律师,如果仍有疑问,欢迎追问或一对一咨询。

2026-06-02 11:18:03

房屋征收一次性货币补偿后能否再申请审批宅基地,在贵州哪一部法律明确规定

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根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,以及贵州省的相关地方性法规,房屋征收后,被征收人已经获得一次性货币补偿的,原则上不能再申请审批宅基地。具体规定可能因地方政策有所差异,需要参照贵州省的地方性法规或政策文件。我是济南的殷德友律师,如果仍有疑问,欢迎追问或一对一咨询。

2026-06-01 19:53:51

你好,土地宅基地纠纷

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请注意接听电话,,,

2026-06-01 16:30:09

我是退休人员 能不能我妈的宅基地上盖房子 我妈妈去世了

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宅基地使用权是基于集体经济组织成员身份取得的,你妈妈去世后,宅基地的使用权并不直接转移给你。如果你是该集体经济组织的成员,且符合申请宅基地的条件,可以向村集体申请使用宅基地。如果不符合条件,建议与村集体协商,看是否有其他合法途径解决住房问题。我是杭州的吴亮律师,如果仍有疑问,欢迎追问或一对一咨询。

2026-06-01 05:49:13

我老家有一宅基地约120平方,父母亲已去世。我参加了工作,现户口在城镇。请问我想在原父母遗留下来的宅基地上改建或重建房子吗?需办理什么手续?

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一般情况下,你虽然户口已迁至城镇,但仍然可以在父母遗留的宅基地上改建或重建房子,不过需要满足一定条件且遵循相关规定,以下为你详细分析: 法律依据 根据《民法典》规定,宅基地上的房屋属于公民个人合法财产,继承人可以依法继承。而按照“房地一体”原则,继承人继承房屋后也相应取得宅基地的使用权。因此,即使你户口已迁入城镇,仍然能基于继承房屋获得宅基地的使用权。 改建或重建的条件 房屋存在且有一定价值 :如果宅基地上的房屋还存在且具备一定的使用价值,你可以对其进行修缮、改建。但如果房屋已经完全坍塌、灭失,宅基地就可能会被村集体收回,此时你通常不能直接在上面重建新房。 获得相关审批 :无论改建还是重建,都需要向当地的乡镇政府或相关部门提出申请,获得乡村建设规划许可证等审批文件。审批通过后,方可按照规定进行施工建设。 申请流程 提出申请 :向所在地的村民委员会提出改建或重建房屋的申请,说明申请的原因、建设方案等内容。 村委会审核 :村民委员会会对你的申请进行审核,核实相关情况,并将申请提交给乡镇政府。 乡镇政府审批 :乡镇政府会组织相关部门进行实地勘察和审核,对符合条件的申请予以批准,并颁发乡村建设规划许可证等相关证件。 施工建设 :在获得审批后,你可以按照批准的方案进行施工建设。施工过程中,要遵守相关的建设规范和安全要求。 注意事项 面积和层数限制 :改建或重建的房屋面积和层数通常会受到当地政策的限制,要严格按照规定进行建设,避免超面积、超层数建设而面临处罚。 保持原状 :在改建或重建时,要尽量保持房屋的原有风貌和结构,避免对周边环境和邻里关系造成不良影响。

2026-05-31 20:07:05

我是在农村买宅基地,可以吗?

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宅基地买卖在法律上是受到严格限制的。根据现行法律规定,宅基地属于农村集体所有,村民只有使用权没有所有权,所以宅基地不能买卖。如果你想要在农村有居住的地方,可以考虑合法途径,比如通过合法的租赁等方式来解决居住需求。我是杭州的吴亮律师,如果仍有疑问,欢迎追问或一对一咨询。

2026-05-31 14:00:19

我想问一下关于农村宅基地的问题

最近回复:

请注意接听电话,,,

2026-05-31 08:51:50

2014年在耕地建房会麻烦吗

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2014年在耕地上建房通常会面临诸多麻烦,以下为你详细分析: 法律层面 违反土地管理法规 :根据《土地管理法》规定,耕地受到严格保护,未经批准不得擅自改变土地用途用于非农业建设。在耕地上建房属于典型的擅自改变土地用途行为,违反了法律规定。一旦被发现,相关部门有权责令停止违法行为。 面临行政处罚 :相关部门可要求违法建房者限期拆除在耕地上新建的房屋,恢复土地原状。同时,还可能对违法者处以罚款。例如,依据《土地管理法》的相关规定,对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 权益保障层面 无法获得合法产权 :由于建房行为本身不合法,无法通过正常途径办理房屋产权证书。这意味着建房者对房屋不具有合法的产权,其权益无法得到法律的有效保障。在后续的房屋转让、抵押、继承等方面都会遇到障碍。 可能遭遇拆迁风险 :随着土地管理的加强和规划的实施,违法建设的房屋随时可能面临拆迁。而且,在拆迁过程中,由于房屋不合法,建房者可能无法获得合理的补偿,从而遭受较大的经济损失。 社会影响层面 破坏耕地资源 :耕地是宝贵的自然资源,是保障国家粮食安全的基础。在耕地上建房会导致耕地面积减少,破坏土地生态平衡,影响农业生产和粮食供应。 扰乱土地管理秩序 :违法建房行为破坏了正常的土地管理秩序,可能引发其他类似的违法行为,不利于土地资源的合理规划和有效利用。 不过,在2014年,如果建房者符合一定条件,经过合法的审批程序,将耕地转为建设用地后再建房,则是合法的。但这种审批通常要求严格,需要符合土地利用总体规划、城乡规划等相关要求。

2026-05-30 21:53:45

我家是农村一户两宅。爸爸和爷爷在同一个户口本上,爷爷有一套房,爸爸经祖辈继承有一套房。且均有宅基地确权证。请问这种情况拆迁怎么补偿

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