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非法低价出让国有土地使用权罪

隶属于渎职罪

联合修订

徐晓鹏律师

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  • 什么是非法低价出让国有土地使用权罪

    非法低价出让国有土地使用权罪,是指国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法低价出让国有土地使用权,情节严重的行为。

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  • 非法低价出让国有土地使用权罪的构成要件

    (一)客体要件

    本罪侵犯的客体是国家对国有土地使用管理的正常活动。我国《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规,对出让国有土地使用权的批准权限、程序和要求等都作了明确具体的规定,这对于合理开发、利用、经营土地,加强土地管理,促进城市建设和经济发展有着十分重要的作用。国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法低价出让国有土地使用权,就直接侵犯了国家对国有土地的使用管理制度,破坏了国有土地使用管理的正常活动。

    (二)客观要件

    本罪在客观方面表现为违反土地管理法规,徇私舞弊、滥用职权,非法低价出让国有土地使用权,情节严重的行为。

    出让,是指不以谋利为目的而卖出所享有的土地使用权。所谓土地使用权,是指对土地的占有、使用、收益的权利。

    违反土地管理法规,主要是指违反《土地管理法》、《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》等有关出让国有土地使用权的规定,如越权审批出让或者出让给不符合条件的单位与个人。

    低价出让,是指以低于国有土地使用权最低价的价格出让国有土地使用权。国家土地管理局1995年6月28日《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》就明确规定,协议出让最低价由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟定,报同级人民政府批准后下达市、县人民政府土地管理部门执行。协议出让最低价应当根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定,具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。但直辖市、计划单列市及省、自治区人民政府所在地的城市的具体适用比例,须报国家土地管理局核准。基准地价按《城镇土地估价规程》确定。基准地价调整时,协议出让最低价应当作相应调整。国家支持或者重点扶持发展的产业及国家鼓励建设的项目用地,可以按行业或项目分类确定不同的协议出让最低价。确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于协议出让最低价。

    非法低价出让国有土地使用权的行为必须情节严重才能构成本罪。虽有非法低价出让行为,但情节尚不属于严重,也不能以本罪论处。所谓情节严重,主要是指多次实施本罪行为,屡教不改的;大量非法低价出让国有土地使用权的;非法低价出让国有土地使用权造成国家利益重大损失的;因严重徇私而非法低价出让国有土地使用权的;因其行为造成恶劣影响的;等等。

    根据最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》的规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:

    (1)非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权2公顷(30亩)以上,并且价格低于规定的最低价格的60%的;

    (2)非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准,但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的;

    (3)非法低价出让国有土地使用权,影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的。

    (三)主体要件

    本罪的主体为国家机关工作人员。任何国家机关工作人员,只要违法低价出让国有土地使用权,情节达到了严重的程度,即可构成本罪。非国家机关工作人员则不能构成本罪。

    (四)主观要件

    本罪在主观方面必须出于故意,并且具有徇私的目的。即明知自己违反土地管理法规,在低价出让国有土地使用权,但为了徇私而仍决意为之。过失不能构成本罪。对工作严重不负责任,玩忽职守,过失低价出让国有土地的,即使构成犯罪,也不是本罪,而是玩忽职守罪。虽然出于故意,但不是为了徇私,也不能以本罪论处,构成犯罪的,应是滥用职权罪。

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  • 如何认定非法低价出让国有土地使用权罪

    (一)行为人收受他人贿赂而徇私舞弊,滥用职权,非法低价出让国有土地使用权的,又会牵连触犯受贿罪,对之应择重罪从重论处。

    (二)行为人出于牟利目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权包括国有土地使用权的,不是构成本罪,对之应以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪

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  • 非法低价出让国有土地使用权罪的处罚

    国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法低价出让国有土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。

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  • 非法低价出让国有土地使用权罪的立案标准

    非法低价出让国有土地使用权罪是指国家机关工作人员询私舞弊,违反士地管理法规,滥用职权,非法低价出让国有土地使用权,情节严重的行为。

    涉嫌下列情形之一的,应予立案:

    1.非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权2公顷(30亩)以依上,并且价格低于规定的最低价格的60%的;

    2.非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准,但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的;

    3.非法低价出让国有士地使用权,影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的。

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  • 非法低价出让国有土地使用权罪的法条及司法解释

    1、最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

    第六条 国家机关工作人员询私舞弊,违反土地管理法规,非法低价出让国有土地使用权,具有下列情形之一的,属于“情节严重”,依照刑法第四百一十条的规定,以非法低价出让国有土地使用权罪定罪处罚:

    (一)出让国有土地使用权面积在三十亩以上,并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的;

    (二)造成国有土地资产流失价额在三十万元以上的。

    第七条实施第六条规定的行为,具有下列情形之一的,属于非法低价出让国有土地使用权,“致使国家和集体利益遭受特别重大损失”:

    (1)非法低价出让国有土地使用权面积在六十亩以上,并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之四十的;

    (2)造成国有土地资产流失价额在五十万元以上的。

    第八条 单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准,依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。

    第九条 多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的,或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的,按照累计的数量、数额处罚。

    2、最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》

    非法低价出让国有土地使用权罪是指国家机关工作人员询私舞弊,违反士地管理法规,滥用职权,非法低价出让国有土地使用权,情节严重的行为。

    涉嫌下列情形之一的,应予立案:

    1.非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权2公顷(30亩)以依上,并且价格低于规定的最低价格的60%的;

    2.非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准,但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的;

    3.非法低价出让国有士地使用权,影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的。

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2023-05-22 04:34:49

民法典规定土地抵押贷款的条件有哪些

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

土地抵押贷款的条件有哪些1、抵押登记应当以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权,其他类型的集体土地使用权不得抵押。2、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地管理部门申请办理抵押登记,抵押合同自批准登记之日起生效。未经土地管理部门办理土地使用权抵押登记的,土地抵押权不受法律保护,土地使用权亦不能作为抵押财产进行处置。3、国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。有偿取得的国有土地使用权可以依法转让、出租、抵押和继承。划拨土地使用权在补办出让手续、补缴或抵交土地使用权出让金之后,才可以转让、出租、抵押。土地抵押贷款的流程1、首先根据需要申请的贷款额度及银行许诺的抵押率(放款额/抵押物评估值)倒推出抵押物(土地使用权)应达到的评估总价值。2、咨询不动产评估机构对于目标抵押物进行评估所能达到的最大评估单价,然后再根椐第一步算出的抵押物应达到的评估总价值除以最大评估单价计算出所需的抵押物的面积数。3、根据以上第二步算出的抵押物的面积数,先在cad规划图上自行画出符合银行抵押贷款条件的土地区域。4、带着第三步自行画出的抵押土地区域图再到国土局地籍科进行土地测绘,出抵押测绘图。5、根据抵押测绘图到不动产评估机构进行评估,出具评估报告。6、与银行信贷人员一起带着评估报告及公司的相关证件(营业执照、组织机构代码证等)到国土局地籍科办理抵押登记,填制最高额抵押贷款合同.同时向银行提供贷款申请书及公司同意就目标地块进行抵押贷款的股东会决议(或董事会决议)等资料。7、填好最高额抵押贷款合同,按银行要求提供所需的相关资料后,等待银行进行放贷即可。

2023-05-22 04:26:09

民法典规定担保人实力强,可降低贷款人的要求吗

律图法律咨询

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1、质押担保:采取质押方式的,出质人和质权人必须签订书面质押合同,质押合同至借款人还清全部贷款本息时中止;对设定的质物。2、一般要求所购房屋的开发商为担保人。3、保证担保,在抵押期届满之前,贷款人不得擅自处分;抵押期间,要求借款人提供具有代为清偿能力的第三方连带责任保证人作为贷款担保而向借款人发放的贷款。目前,必须具有代为偿还全部贷款本息的能力、抵押加保证。4、抵押加保证。保证人为自然人的,本息有固定经济来源,具有足够代偿能力。保证人是法人的,在质押期届满之前,贷款人不得擅自处分。质押期间。5、是指贷款人在借款人尚未取得所购房屋产权的基础上;以房地产作抵押的,抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同;借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管、质押、保证担保人的分类主要依据担保的方式,而担保的方式为四种:抵押,质物如有损害、遗失,并随时接受贷款人的监督检查、变卖、馈赠、抵押担保:借款人以所购自用住房作为贷款抵押物的,抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让,并且在贷款银行存有一定数额的保证金,负责维修、保养,必须将住房价值全额用于贷款抵押,且在银行开立有存款帐户,未经贷款人同意,贷款人应承担责任并负责赔偿、保证完好无损的责任;保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的。对设定的抵押物:借款人不能足额提供抵押(质押)时,应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证

2023-05-22 04:21:09

土地使用证被骗贷款

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

用土地使用证进行银行贷款时,能获得多少贷款,依据土地使用权的价值而定,一般情况下贷款是不能超过土地价值的。第三十五条 抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。财产抵押后,该财产的价值大于所担保债权的余额部分,可以再次抵押,但不得超出其余额部分。第三十六条 以依法取得的国有土地上的房屋抵押的,该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的,应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的,其占用范围内的土地使用权同时抵押。

2023-05-22 04:15:09

使用权房能公积金贷款吗

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

可以,满足下面条件就可以提取。根据住房公积金管理条例第二十四条职工有下列情形之一的,可以提取职工住房公积金账户内的存储余额:(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;(二)离休、退休的;(三)完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的;(四)出境定居的;(五)偿还购房贷款本息的;(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。 提取公积金的具备条件1.没有办理过公积金或者公积金组合贷款的2.房屋需要具备国有土地使用证和房屋所有权证 3、建造、翻修、大修具有产权自住住房的,提取住房公积金的办理手续。办理公积金提取的资料(1)翻建、大修住房的,需提供市、区房屋安全鉴定部门出具的《房屋安全鉴定书》和《危险房屋通知书》原件及复印件、以及《房屋所有权证》和《国有土地使用证》的原件及复印件; (2)建造住房的,需提供市、区规划部门出具的《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》原件及复印件; (3)施工合同及写明本人(或配偶)姓名的购买建筑材料的发票原件及复印件。 (4)单位审核盖章的《住房公积金提取申请表》; (5)本人身份证及复印件; (6)本人住房公积金缴存凭证原件及复印件(对账簿或联名卡); (7)单位开具的《住房公积金提取凭证》;

2023-05-22 04:02:28

楼顶使用权纠纷上诉状怎么写能立案

律图法律咨询

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1、原告人的姓名及其他基础信息;常住地址;身份证号码;联系电话;2、被告人的姓名及其他基础信息;常住地址;身份证号码;联系电话;3、诉讼请求:即希望法庭的判决结果,例如借贷合同的起诉状中:被告需马上偿还原告借款金额元,利息元;4、诉讼费用由被告人承担;5、诉讼的原因:写明起诉的理由,例如:被告人拒绝偿还借款或者下落不明等等 6、其他需要写明的事项;写完起诉状之后就可以拿着起诉状和相关的资料到法庭上请求立案,提交的资料应当包括:个人的身份证、户口本等身份资料(原件和复印件),如果是单位的则提交营业执照等复印件;合同、协议等等,法院将会根据原告提供的资料在七天之内作出是否立案的决定,如果不符合立案的,法院不受理。

2023-05-22 04:00:28

建设用地使用权纠纷答辩书怎么写能立案

律图法律咨询

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诉状可以立案的写法为应当载明诉讼请求;事实和理由;原告的姓名、性别、民族、年龄、出生年月日、身份证号、住所、联系方式;被告的名称、住址、法定代表人姓名。《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条起诉状应当记明下列事项:(一)原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式,法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式;(二)被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息,法人或者其他组织的名称、住所等信息;(三)诉讼请求和所根据的事实与理由;(四)证据和证据来源,证人姓名和住所。《中华人民共和国行政诉讼法》 第一百零一条人民法院审理行政案件,关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等,以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督,本法没有规定的,适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。

2023-05-22 03:55:08

买二手房可以使用住房公积金贷款吗

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

您好,作为购房用途的时候是可以使用公积金贷款的。公积金贷款是用于缴存住房公积金的职工购买、建造、翻建、大修自住住房的福利资金,因此不管你购买的是新房还是二手房,只要满足办理公积金贷款的条件就可以使用公积金贷款。公积金贷款需要满足的条件:①购买本市城镇具有所有权的自住住房;②申请贷款前6个月连续正常缴存住房公积金;③借款人家庭没有尚未还清的住房公积金债务;办理场所:1)申请纯公积金个人购房贷款的,借款人可至上海市XX公司各业务网点申请办理,具体地点可查询l/wXX21.html;2)如公积金贷款金额不足,借款人可至住房公积金个人购房贷款业务受托银行各业务网点申请办理组合贷款,具体受托银行可查询:l/wp/tools/dkbk/85591.html;

2023-05-22 03:54:48

房子总价45万公积金能贷款多少

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

积金贷款计算、定向安置经济适用住房:贷款额度=房屋价格×贷款成数其中贷款成数根据购建修房屋的不同类型和房贷套数来确定、翻建。职工家庭贷款购买第二套住房的,贷款额度不超过所购房屋价格的70%,下同)贷款购买首套住房(包括商品住房。购买私产住房的,取二者低值核定额度,暂停发放个人住房公积金贷款:[(借款人月工资总额+借款人所在单位住房公积金月缴存额)×还贷能力系数-借款人现有贷款月应还款总额]×贷款期限(月),应支付不低于所购住房价款30%的首付款,贷款额度不高于所购住房价款的70%;建造,贷款额度不高于所购住房价款的80%。使用配偶额度的,要根据还贷能力;所购住房建筑面积超过90平方米.按照房屋价格计算的贷款额度计算公式为,贷款额度不超过所建修住房所需费用的70%:、大修自有住房的、定向安置经济适用住房、限价商品住房.购买商品住房、定向销售经济适用房或私产住房。购买定向安置经济适用住房的、限价商品住房。职工家庭(包括职工,应支付不低于所购住房价款20%的首付款、配偶及未成年子女,贷款额度还应不高于所购住房全部价款与房屋补偿金的差价、房价成数.购买公有现住房的。2。职工家庭贷款购买第三套及以上住房的,应支付不低于所购住房价款50%的首付款。1。其中还贷能力系数为40%月工资总额=公积金月缴额÷(单位缴存比例+个人缴存比例),且所购住房建筑面积在90平方米(含90平方米)以下的、住房公积金账户余额和贷款最高限额四个条件来确定。b,贷款额度不高于所购住房价款的50%、定向销售经济适用住房或私产住房),其中四个条件计算出的最小值就是贷款人最高可贷金额.计算公式为:[(夫妻双方月工资总额+夫妻双方所在单位住房公积金月缴存额)×还贷能力系数-夫妻双方现有贷款月应还款总额]×贷款期限(月),房屋价格和评估价格不一致时

2023-05-22 03:53:48

有非恶意逾期证明,公积金贷款咋办啊

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

成都市公积金管理规定,借款申请人出现以下情形之一的,应提高其首付款成数,属于购买首套自住房的首付成数不得低于四成,属于购买第二套自住房的首付款成数不得低于六成:①近五年累计逾期记录超过6次;②近五年出现过连续3期逾期记录;③近两年累计逾期记录超过3次但未超过6次。另外借款申请人近两年出现超过连续3期或累计6次逾期记录的,对其贷款申请原则上不予受理。由于你已经造成了17次逾期,算恶意的了。若你想使用公积金贷款,可以查询你最后一次逾期的时间,在这个时间后五年,再提交使用公积金贷款。

2023-05-22 03:51:48

国家对刑满释放人员是否有贷款优惠

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

国家对刑满释放人员相关优惠政策建议咨询一下当地民政部门,如国家对刑释人员创业有税收优惠政策;由于贷款属于市场化运作(比如说各家商业银行贷款一般情况下是要考虑相关回报及风险的),各地情况不一,建议直接向当地金融机构咨询具体事宜。

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