抵押是指抵押人和
债权人以书面形式订立约定，不转移抵押财产的占有，将该财产作为债权的担保。当
债务人不履行
债务时，债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。 根据现行的对抵押的一个定义来看，一个物品一旦设立了
抵押权，如果当时到时候不能及时履行债务的时候，债权人就可以变卖抵押物来实现实现偿还债务的目的，因此，只有财产的所有权人可以为财产设立抵押权，其他人无权设立抵押权。 在农村，土地就是农民唯一的生产资料，祖祖辈辈以耕地为生，那么土地对于农民来说非常重要，但是
集体土地的所有权是归整个村集体所有，农民只有相应的
土地承包经营权。因此呢，涉及到集体
土地所有权是否可以抵押，从法律和现行的政策来看是不允许抵押的，但是有一个特殊情况，就是乡镇、村企业
土地使用权不得单独抵押，但是乡镇村企业的厂房建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时也是被抵押。 《
民法典》第三百九十九条 下列财产不得抵押： （一）土地所有权； （二）
宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外； （三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施； （四）所有权、使用权不明或者有争议的财产； （五）依法被查封、扣押、监管的财产； （六）法律、行政
法规规定不得抵押的其他财产。
