法律优先原则的要求是什么

首要条件是，行政机关的创设与权限设定必定严格遵循法律规定。
行政机关作为国家权力机构的行权者，其设置与权限的赋予必须依循宪法及法律之规定，任何逾越法律权限的行为均属禁止，以此作为确保行政机关合法行使权力的基石。
其次，行政机关行动的每一步都应合乎法律规范。
当行政机关行驶其职权之际，必须对法律规定保持高度绝不可违背法律原则和精神，这是维护行政机关行为合法性的核心所在。
再者，各级机关决断的过程务必依照法律准则。
在涉及具体事务的处理过程中，行政机关必须根据法律规定做出决策。
不可任意变更或超越既定法律，以确保持久推动行政机关决策的合法性。
最后，行政机关所享有的权力必须自觉接受法律约束。
尽管行政机关具有相当大的行政权力，但这种权力并非不受限制，仍然需严格遵守法律的制约，这是防止行政机关滥用权力的必要措施。

《民法典》第十一条
其他法律对民事关系有特别规定的，依照其规定。