虽然在被非法解除劳动合同到恢复劳动关系期间，劳动者没有能够提供劳动，但是，其责任不在劳动者，而在用人单位，用人单位没有为劳动者提供从事劳动的条件。用人单位违法解除双方劳动合同，就应当为其违法行为承担法律责任。因此，在此期间尽管劳动者未能提供劳动，用人单位也应当支付工资。
问题是用人单位按照什么标准补发工资，是劳动者被解除劳动关系前12个月平均工资，还是正常工资？原劳动部办公厅《关于用人单位违反劳动合同规定有关赔偿问题的复函》规定：“《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发[1995]233号）第三条第一项中的‘劳动者本人应得工资收入’，是指因用人单位违反国家法律法规或劳动合同的约定，解除劳动合同造成劳动者不能提供正常劳动而损失的工资收入。”当然，本人应得工资收入中应当扣除非工资项目，如以劳动者的实际出勤天数而计算得出的伙食补贴。
2003年4月1日起实施的《上海市企业工资支付办法》规定：“其标准为用人单位作出决定之月时该劳动者所在岗位前12个月的月平均工资乘以停发月份。”新修订的《上海市企业工资支付办法》改为：“其标准为企业解除劳动合同前12个月劳动者本人的月平均工资乘以停发月数。”
《上海市企业工资支付办法》还规定：“规定本办法所称工资是指企业根据国家和本市的规定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、加班工资等。”
与老办法“该劳动者所在岗位前12个月的月平均工资”相比，新办法规定的“劳动者本人的月平均工资”不仅应包括伙食补贴等，还应包括加班工资。当然，股权分红、员工小费等不属于工资范畴的应当剔除。如果前12个月劳动者请病假比较多，本人的月平均工资也可能比较低。但是总的来说，企业违法成本或再提高。企业应尽量避免违法解除劳动合同。
