1.恶意拖欠农民工工资性质恶劣,可能构成拒不支付劳动报酬罪。以转移财产、逃匿等方式逃避支付,或有能力支付却不支付且数额较大,经政府部门责令仍不支付的,会面临刑事处罚,轻者处三年以下有期徒刑或拘役,重者处三年以上七年以下有期徒刑。单位犯罪的,对单位和相关责任人都会进行处罚。不过,若未造成严重后果且在公诉前支付报酬并承担赔偿责任,可减轻或免除处罚。
2.解决措施和建议:政府部门应加强监管,建立健全农民工工资支付监控机制,及时发现和处理拖欠问题。企业要增强法律意识,依法按时支付工资。农民工自身要提高维权意识,遇到拖欠工资情况及时向相关部门反映。同时,司法机关要加大对恶意欠薪行为的惩处力度,形成有效震慑。