先协商,协商不成向法院起诉。
承包人与发包人之间的纠纷一般属于合同纠纷,合同纠纷属于普通民事纠纷,可以通过以下方式处理:
1、协商,合同当事人相互协商解决纠纷,这是最佳的方式。
2、调解,合同当事人可以要求有关机构调解 。
3、不愿调解的,双方可向仲裁机构申请仲裁。
4、诉讼,合同当事人可以将合同纠纷起诉到法院。
法律依据:
《人民调解法》第二条
本法所称人民调解,是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动。
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