招标文件相当于
要约邀请,
投标文件相当于要约,中标通知书相当于承诺.按合同发生的要素,一旦发出中标通知书,即使没签书面合同,合同实际上已经成立,对双方都有约束力.只是,中标通知书按规定应采用书面格式,甚至对必须招标项目,中标通知书还必须主管部门核准后才会发出.中标未签订合同，投标书是否存在法律效力。你的情况只能认定为招标人未发出中标通知书.(如果你有
证据表明,对方有口头上的表示并且得司法机构的采信也不会改变这个事实,只是在司法裁定时对你有利而已.)招标单位向你单位发出中标通知书后，该中标通知书对你单位和招标单位都是具有法律效力的，依法应该签订正式的合同，如果一方拒绝履行的话，你单位可以要求对方承担赔偿损失、
违约金等法律责任。
