为加强对成员方保障措施实施的多边控制，以防止保障措施的滥用，wto保障措施协议对各成员方实施保障措施规定了较为严格的前提条件： 第一，必须存在有关进口产品进口数量的大量增加的事实。值得注意的是，对这种进口数量的大量增加是有一定要求的，即指某种正在进口的产品，而且这种产品进口的大量增加是足够近期的、突然的和急剧的。 第二，产品进口的大量增加必须是进口成员方在其承诺有关关税减让义务时无法合理预见的。也就是说，并不是任何原因引起的产品进口数量的大量增加都可以满足成员方实施保障措施的前提条件。 第三，必须有损害事实的存在。各成员方要想实施保障措施，就必须有事实证明进口成员方国内相关生产商遭受了严重损害或面临严重损害的威胁。 第四，产品进口的大量增加与损害事实之间存在因果关系。只有当调查根据客观
证据证明有关产品进口的大量增加与进口成员方境内生产商遭受的严重损害之间存在因果关系的情况下，成员方才得以实施保障措施。
