政纪案件立案的依据是

行政诉讼诉讼中止，诉讼中止是指在诉讼过程中，因出现某种原因而诉讼暂时停止，待原因消除后诉讼继续进行的制度。行政诉讼中的诉讼中止主要包括以下情形：(1)原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的;(2)原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的;(3)作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;(4)一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的;(5)案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的：(6)案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的;(7)其一也应当中止诉讼的情形。

根据相关法律的规定，也就是行政诉讼法第四十七条，回避有两种：当事人申请回避和审判人员主动回避。当事人申请回避是当事人认为审判人员与被告或者原告有利害关系可能会影响审判所以提出的回避。审判人员主动回避是审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避

行政诉讼的回避制度规定与案件有关的司法人员需要主动提出回避，根据《行政诉讼法》第47条规定，回避有两种：当事人申请回避和审判人员主动回避。当事人申请回避是当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。根据《最高法院解释》第47条规定，当事人申请回避，应当说明理由，在案件开始审理时提出;回避事由在案件开始审理后知道的，应当在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员，在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。对当事人提出的回避申请，人民法院应当在3日内以口头或者书面形式决定。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回避，由院长决定;申请人对驳回回避申请决定不服的，可以向作出决定的人民法院申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。对申请人的复议申请，人民法院应当在 3日内作出复议决定，并通知复议申请人。审判人员主动回避是审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。