抵押人有权处分的国有土地的使用权；抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；法律明确规定了，土地的所有权不能进行抵押。
只有以下三种土地可以抵押：抵押人有权处分的国有土地的使用权;抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权;以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。法律明确规定了，土地的所有权不能进行抵押。满足上述条件的土地使用权进行抵押，应当签订书面的抵押合同，并按照法定程序进行登记，登记之后即产生效力。
法律依据：
《民法典》第三百九十九条
下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
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