一般说来，用人单位拖欠就业者工资有两种情况：
1.用人单位遇到了人力不能抗拒的灾害等原因，或者确实生产经营困难、资金周转困难，不能按时发放工资。在这种情况下，用人单位应该向就业者说明情况，征得就业者们的同意，延期支付工资。延期时间的最长限制由各省、市、自治区的劳动行政部门确定。就业者应理解用人单位的困难，正常工作。
2.用人单位故意拖欠工资。故意拖欠工资就是用人单位无正当理由，超过规定的发工资的时间后而没有发放工资。这种情况目前也不少，就业者应该与用人单位交涉，敦促及早发放工资。如果不能解决，可以向劳动行政部门申请争议仲裁。克扣工资是指用人单位无正当理由而扣减就业者的应得工资。
徐州
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