公共利益和个人利益是对立统一的关系。
第一: 说对立,公共利益和个人利益是不同概念,有不同的载体。公共利益是相对的,个人利益是绝对的。公共利益在某个事物或者某个阶段是能够量化,可以确定“质”的范围。人既然是生活于社会之中,个人利益就应该从属予公共利益。在等量或者同“质”下的公共利益所对应的个人利益要求是不同的,这就是公共利益和个人利益的对立关系,矛盾关系。
第二: 说统一,公共利益是因为个人利益的存在而存在,但她应该属于所有人的利益,不单独属于某个个人的利益。保护了公共利益,也就保护了个人利益。保护了个人的绝对利益,就不能保护等量或者同质下的大多数个人的利益,这就破坏了公共利益。