原则上，信息公开遵循“谁制作，谁公开”的原则。
关于征地批文等文件的公开，首先应当向制作机关提出信息公开申请。
对于国务院批准的征地行为，应当向国土资源部申请公开征地批文等；
对于省级人民政府批准的征地行为，应当向省级国土资源主管部门申请公开征地批文等；
对于地方人民政府以及地方国土资源主管部门制作的文件，应当向地方人民政府或者地方国土资源主管部门申请公开。
1、《政府信息公开条例》第十三条规定：
除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府申请获取相关政府信息。
村民对于涉及自身利益的政府信息，可以向相关政府部门提出信息公开申请。
同时，征地批文等文件是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，属于政府信息公开的范围。
2、《政府信息公开条例》第十七条规定：
：
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；
行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
实践中，由于征地行为涉及各级政府部门，征地过程中的文件分别由不同层级的政府部门制作，如果完全按照“谁制作，谁公开”的原则，不利于和不方便群众获得政府信息。
因此，基于便民的考虑，往往适用就近原则，申请人也可以向保存此类信息的政府部门提出申请。
