放宽收养条件
“二孩”证策的出台令育龄夫妇欢欣鼓舞,但李杏玲却留意到了另外一个群体。她说:“不少有条件的爱心人士希望自己可以收养一些孤儿,一方面可以实现自己的愿望,另一方面也可以为国家、社会减轻抚养负担,同时可以给这些孩子提供更为优越的条件。如果这些孩子能够被符合一定条件的人领养,其生活条件、生活质量将得到大大改善,同时福利院、国家的压力也将大大减轻。然而,现行《收养法》中的一些规定却限制了部分爱心人士的善举。”为此,她今年带来了建议修改《收养法》、放宽收养条件的建议。
“全面放开生育二孩政策的颁布给广大百姓带来了喜讯,大部分有条件的夫妇都希望再生。但是也让不少中年夫妇纠结,因为从实际出发,身为中年人自己生的话风险较大,但他们大多生活基本无忧,已经有一定有经济基础,因此很多人都希望能收养1个孩子。不生育二孩的夫妇能否再收养一个孩子?”
建议修改《收养法》,删去第六条第一项“无子女”,改为“符合生育二孩的夫妇,如果收入达到一定要求,有条件而自己不想生育的,可以收养福利院的弃婴、孤儿,或是收养他人的孩子。无生育能力的夫妇可以收养一至二名孩子。”
缴纳社会抚养费是公民因超生加重了未来的社会负担而在最开始做出的一次性经济补偿。因此,其性质应该属于预先缴纳的补偿性行政收费,而不是惩罚性的罚款。中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授指出,“既然是预缴的行政收费,那么当收费的理由全部或部分不存在时,就应该有相应的返还程序。”如今,政策允许全面放开二胎,以前征收二胎超生的社会抚养费用应该退还给公民。如果是按占用公共资源的经济补偿,按18岁成年计算,将前面占用的资源部分按比例扣除,例如孩子在政策前提前2年出生,扣除比例是21810011%,应该将89%的已交抚养费退还给公民。另一方面,配合政府缴纳社会抚养费的是公民敬畏法律的尊严,随着二胎政策的实施,一直赖着不交社会抚养费的,却可以享受新政策免交或少交社会抚养费,这对我们这部分依法缴纳的不公平,我们要求享受公平的待遇。如果新政对未执行部分的处罚是从轻的,例如广东对于单独超生的未处理的,处以2%的征收决定,那么对那些全额缴交的公民,应该退还98%的抚养费,这才是公正的。政府鼓励公民尊法守法,绝不应该在行为上伤透那些主动守法公民的心,否则政府就是鼓励公民做老赖了,拖着不交就能得益,这对绝对是为政府日后的施政埋地雷的。政府不应该懒政,不能用一句已经征收的抚养费不能退还做借口,我们请求,从公平、公正,以及保证公民合法权益的角度出发,政府请尽快制定于社会抚养费返还的相关制度,给我们这些遭受不公平待遇的公民一个满意的答复。
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