在民事诉讼中，为什么要采取财产保全，先予执行，强制措施

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《行政诉讼法》第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。 　　 　　经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。 　　 　　两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。 　由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。 　　 　　行政机关被撤销的，继续行使其职权的行

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逮捕 。逮捕的条件：
（一）有证据证明有犯罪事实的；
（二）可能判处徒刑以上刑罚的；
（三）采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的。 逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。逮捕后，除有碍侦察或者无法通知外，应当在24小时内将逮捕的原因和羁押的处所通知被逮捕人的家属或者他的所在单位。逮捕后，必须在24小时内进行讯问。