农村宅基地登记发证工作中存在的问题及对策建议文＼辽宁省国土资源调查规划局。辽宁省国土资源厅土地权属调处事务中心贺茂林赵俐李艳晶农村
宅基地使用权是我国特有的一项独立的用益物权，是农村居民在依法取得的集体户一宅”规定相违背的“一户多宅”现象，造成土地资源闲置浪费。农村宅基地登记错误尽管目前有的市、县国土资源局已暂停办理宅基地使用权审批和登记工作，但这也只是权宜之计。造成这一现象的主要原因是多方面的：过去对
宅基地理相对松懈；
继承父母、亲属的宅基地；部分附属设施改变用途形成新的住宅；未经国土部门批准，非法占地建房等。 ２、宅基地私下流转 根据现行的法律规定，宅基地可以在集体内部 成员之间转让，但不得向非集体组织成员转让。实上，农民私下出租、转让、
抵押、入股联营等流转现象较为普遍，尤其是在经济发展较好、县城近郊乡镇，农村宅基地私下流转现象更为突出。在实 地调查中发现，有些宅基地的实际使用者并不是农村村民，或者不是宅基地所在地区农村集体经济组织成员，有的还是城镇户口，或是外市、外省的农业户口，不符合登记发证条件。其主要原因有：城镇居民或外籍农业户口在农村购买宅基地；原集体经济组织成员变为非农户口，但宅基地一直未收回、征用，仍由原使用者使用；由于继承或赠与，出现宅基地。
