依据相关法律规定，行政法规仅能够设置除对公民人身自由产生限制可能性之外的行政处罚措施。
同时，对于已经有相关法律明确规定了相应违法行为及对应行政处罚的情况下，行政法规在制定具体实施细则时，所设定的行政处罚必须限定在已有的法律框架中所规定的给予行政处罚的行为种类以及处罚幅度之内。
《行政处罚法》第十条
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
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