行政法规与规章哪个效力大

【法律意见】最高人民法院《关于适用《〈中华人民共和国合同法〉》若干问题的解释》（二）第五条规定：当事人采用合同书形式订书合同的，应当签字或盖章。当事人在合同书上摁手印的，人民应当认定其具有与签字或者盖章同等的法律效力。??我国《合同法》第三十二条规定：当事人采用合同书订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。因此，欠条或者其他合同虽然没有按手印但是有当事人的亲笔签名，只要不违反国家法律、法规的规定，所签订欠条或合同是签字人的真实的意思表示即有效。??