什么情况需要听证

需要听证的情形有：
1、当事人申请听证
2、听证除了由当事人提出以外，行政机关认为有听证必要的也可以组织所证。但是，必须事先商得当事人的同意。
（1）行政处罚案件重大、复杂，需要极其慎重决定的；
（2）符合行政处罚法规定的听证案件范围，并且当事人对事实的认定确有不同意见，当事人又有听证意愿的；
（3）行政处罚案件在本行政机关的权限范围内的行政管理事项中，带有普遍性或者有很大影响的。
听证参加人包括下列人员：
1、听证主持人、听证员、记录员；
2、调查人员、当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人及其代理人；
3、证人、鉴定人、翻译人。
听证会参加人由下列方式产生：
(一)消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐;
(二)经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐;
(三)专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。
政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。
听证会参加人的权利和义务：
(一)可以向有关经营者、行业组织、政府主管部门了解与听证事项相关的情况;
(二)出席听证会，就听证事项发表意见、阐明理由;
(三)保守国家秘密和商业秘密，遵守听证会纪律。

《中华人民共和国行政处罚法》第十一条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。