1.根据《最高人员法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，出借人提起民间诉讼时，需要就借贷关系的成立承担举证证明责任。
2.对于欠债不还的，可以向法院提起诉讼，但要想得到法院判决的支持，除了借款人承认外，必须提供充分的证据，否则将面临败诉的风险，对自身不利。
3.欠条只不过是其中的一种证据，即使没有欠条，如果有其他证据可以证明自己的诉讼请求，那么也是可以追讨回欠款。
行动建议：
1.在没有借条的情况下，可以通过提供证人证言、录音、短信、聊天记录、付款凭证等证据来支持自己的诉讼请求。
2.可以找借款人协商，通过录音或其他记录方式确定存在债权债务关系，或通过向对方书面方式催要，让对方签字确认等。
