丢失欠条对方不承认的需要提供其他能证明借款事实存在的证据，并连同起诉状、起诉状副本一并提交给人民法院。法院决定受理的，会先行调解，调解不成的，则会依法作出判决。
行动建议：
可以通过其它途径证明债务关系的存在。
可以搜集的相关证据包括：
1、能够证明债权债务关系的人证。这里可以是知道当时借款事情的其他人来证明债权债务的关系。
2、能够证明债权债务关系的转账记录。转账记录可以是微信转账记录或银行转账记录等可以证明债权债务关系。
3、表明双方债权债务关系的聊天记录、录音。经过核实的电子证据也可以作为有效证据来使用，因此手机上的聊条记录、手机录音等也是可以作为证据的。
