不予立案通知书不能随便开

如果公安机关不予立案，应当说明理由并出具不予立案通知书，如果认为对方确实犯罪了，可以去检察院申诉。 刑事诉讼法86条：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案

不合法。按照民事诉讼法的规定，不符合条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理;原告对裁定不服的，可以提起上诉。《民事诉讼法》第一百二十三条　人民应当保障当事人依照法律规定享有的权利。对符合本法第一百一十九条的，必须受理。符合条件的，应当在七日内立案，并通知当事人;不符合条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理;原告对裁定不服的，可以提起上诉。