发现招标文件中规定投标保证金为项目估算价的5%，该如何处理

总承包人不能参加暂估价项目的投标，只能作为总承包人管理单位管理总承包项目。法律规定，招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。根据该条规定，达到招标规模、由属于依法必须招标的项目范围内的暂估价项目，必须招标。该暂估价项目不能由总承包人直接承建，总承包人也不能投标暂估价项目。风险提示：通过招标竞争程序选择暂估价项目的承包人时，应在招标文件的专业合同条款中明确发包人和总承包人的权利义务关系。一般情况下，由发包人批准，总承包人具体组织实施招投标工作，或者由发包人和总承包人共同作为招标人联合进行招标，中标通知书和合同也须经发包人批准后签发。若允许总承包人投标无疑会出现总承包人既是运动员又是裁判员的局面。

变更估价不能超过合同价的5%。1、变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。2、工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。3、变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。风险提示：变更价款的程序是：1、变更发生后的14天内，承包方提出变更价款报告，经监理工程师确认后调整合同价；2、若变更发生后14天内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；3、监理工程师收到变更价款报告日起14天内应对其予以确认;若无正当理由不确认时，自收到报告时算起14天后该报告自动生效。