（一）宅基地不符合《乡镇土地利用总体规划》；
（三）非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅；
（四）土地权属有争议尚未处理结束的；
（五）农村村（居）民因新建住宅，应当拆除而未拆除的旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的；
（六）空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；
（七）因拆迁或原住宅依法被征收，已依法进行统一安置或补偿的；
（八）土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；
（九）经批准后连续两年未使用的；
（十）集体供养的五保户腾出的住宅；
（十一）因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；
（十二）法律法规、政策规定的其他不予确权的情形。
