《行政许可法》第24条规定:(第1款)在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他实施行政许可。委托机关应当将受委托和受委托实施行政许可的内容予以公告。(第2款)委托对受委托实施行政许可的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。(第3款)受委托在委托范围内,以委托名义实施行政许可;不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。据此可知:行政许可实施委托必须同时具备:
(
1)必须有法律、法规、规章层次的法律文件授权;
(
2)只能委托其他实施;
(
3)接受委托的不得再次委托;
(
4)法律后果归属于委托。结合咨询问题,不能简单予以肯定或否定,需要进步区分并增加条件,方能得出确定的结论。比如:其他组织理解为外的组织,就应予以否定。
行政处罚可以委托其他行政机关实施,根据《行政处罚法》规定,受委托的必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。法律依据:《行政处罚法》第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
第十九条 受委托组织必须符合以下条件:
(一)依法成立的管理公共事务的事业组织;
(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;
(三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
《中华人民共和国行政处罚》第十九条的规定,受委托实施行政处罚的必须为事业组织。
一些法律,比如《治安管理处罚法》规定在特定情况下公安局可以委托乡政府实施警告以及50元以下的罚款,这是法律的另行规定,在这里应该理解为法律授权而非真正的委托。
《中华人民共和国行政处罚》施行的年份比较早,不大适应现行法律发展的需要。
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