1、一种情况：《治安管理处罚法》第七十条规定以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
这种情况，赌资较大，提供场地，有执照也算违法，我曾经开了个茶楼，遇到这种情况，被处理过。赌资没收，罚款，情节严重拘留等治安处罚。
2、另一种情况：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第九条， 不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。
这种情况下的不以赌博为目的的娱乐，是合法的。
现在，好多地区都在取缔麻将馆，各地麻将馆经营是否合法，以当地政府规定为准。
国家打击麻将赌博行为，但是作为麻将馆，只是一个提供娱乐设施，收取微薄的茶水钱的场所，国家并没有明确出台法律法规禁止开棋牌室。麻将馆千万不能有“抽水行为“。
只要麻将馆没有去拉人，没有抽水行为，客观来看，麻将馆就和咖啡厅性质一样，只是提供场地收取一杯茶水钱而已。从法律上来说不能因为我们觉得或者是认为它不好就觉得它有罪。
现实生活中麻将馆打麻将不全都是赌博行为。有些老人玩很小就是打发时间，这种带少量彩头的娱乐活动国家是允许的!
总结：因此从法律上来说没有禁止，就可以开麻将馆!
