法院什么情况下才能冻结企业及法人账户？冻结时法院应该向被冻结企业及法人提供什么手续材料属于违法行为吗？

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股权冻结是指人民通过限制股权所有者提取或转移自己股权的一种强制措施。这种措施当中的主要目的是防止股权的收益的不当流失。给上市公司内部的利益造成的损失。在这种股权冻结的过程中，并没有否定股权持有者的股东身份。股票持有者同样享受股票的收益权以及其他各项权益。
股权的冻结主要是收取股息或者红利以及处分股权(股权转让或股权质押)，防止股权收益的不当流失，达到财产保全的目的。
综上我们可以看出，股东因自己的债务被债权人至，债权人申请财产保全的情况下，会冻结该股东的股权，防止其恶意串通，损害债权人利益。
另外，对于企业股权冻结而言，通常是在存在以下几种情况：
1.用股权做抵押的;
2.企业申请破产的;
3.股权有争议的;
4.债务官司中，其他财产不足以偿还债务的;
《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条
作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民申请保全债务人的财产。人民可以参照民事诉讼法第九十二条的规定作出保全裁定，保全裁定应当立即执行。

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申请破产应当向人民法院提交哪些材料
　　
一)书面破产申请
　　
(二)企业主体资格证明
　　
(三)企业法定代表人与主要负责人名单
　　
(四)企业职工情况和安置预案
　　
(五)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告
　　
(六)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等
　　
(七)企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等
　　
(八)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况
　　
(九)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间
　　
(十)企业涉及的担保情况
　　(十
一)企业已发生的诉讼情况
　　(十
二)人民法院认为应当提交的其他材料。 债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：
　　
(一)债权发生的事实与证据
　　
(二)债权性质、数额、有无担保，并附证据
　　
(三)债务人不能清偿到期债务的证据。

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一、改革改制企业资产价值确认中存在的问题
无论企业采取何种改制形式,对企业资产的确认、计量是至关重要的环节,资产价值能否正确、合理的体现,关系到国有资产的保值增值。企业改制向工商提供的材料从目前改制企业的情况看,在资产评估确认上存在的问题应引起注意。
(一)部分资产评估价值与市场价值存在一定差异。资产评估是企业改制必经程序,但是在实际操作中,法定资产评估机构依据一整套方法和不同的评估出发点,所得出的评估结论在某种程度上背离了资产在市场上的实际价值。其原因来自于以下几个方面:一是人为因素,资产置换方、主管部门等方面的干涉;二是一般情况下,边远、偏僻地方的资产利用率低,地处集镇闹市中心、城镇街面的资产使用效益高,但在评估时对地理环境这一重要影响并没有给予足够的考虑;三是评估时,对具有专营性质或特定用途的网点设施,发展潜力明显,产业结构调整中处于优势位置或趋于淘汰的资产没有区别对待;四是对改制企业的优惠政策,及为加快推进改制而采取的激励措施重视不够;五是资产评估机构在评估过程中对房地产取得时形成的前期投入成本,如石砌堤坝、添土平整、架桥铺路支付的配套设施费用,设施设备、交通工具的采购、安装、保险、调试等相关成本费用考虑的不够,也是造成评估价值与市场价值差异较大的一个原因。
(二)在改制的过程中,除土地使用权外,对无形资产一般不列入评估;改制时对资产的提留、剥离、核销也不尽合理。如,依据会计一般原则中的谨慎原则,对可能发生的损失和费用作相应的估计、调整,而对可能发生的收益则不予以考虑;待摊、递延费用一般均予以核销,而忽略其包含的实有资产价值;涉及到社会保障、职工福利及其他原因的资产剥离,会计处理方法也各不相同,不尽合理。这些不同程度地影响了资产价值的正确、合理体现。
(三)在最终确定、计量企业净资产时,缺乏和忽略对负债真实性与合理性的分析论证。如对负债中实际存在的坏账、呆账问题,对于历年累积的应付工资和应付福利费等项目的余额处置(这里主要是指数额大的贷方余额,因借方余额一般均予核销)。