两孩生育新政策正式实施后,只要是只生育过一个子女的夫妻在2016年元旦后生育第二个子女的,就可认定为合法的生育行为,当然不会罚款。但如果是在两孩生育新政策正式实施前不符合当时的生育政策违法生育子女的当事人,还得作好缴纳
社会抚养费的思想准备。比如湖南省卫计委专门发出对《湖南省人口与计划生育条例》的应用解释,明确了“《修改决定》生效以前发生的行为,依照行为发生当时的原《条例》或者政策规定作出处理决定”。这也就意味着,只要是违反当时的生育政策不符合法定条件生育子女的行为的当事人,还得追究违法责任。希望我的回答能对你有所帮助。