以前的做法是由城乡规划部门认定，城管部门实施强制拆除。但是实际操作中，城管部门和城乡规划部门互相推诿，踢皮球。城管部门一直认为法律赋予他们的是相对集中
行政处罚权，而强拆属于行政强制行为，他们没有行政强制权。城乡规划部门认为他们负责违章建筑的认定，属于裁判员，强制拆除属于运动员干的事情，不能既当运动员又当裁判员。同时城乡规划局认为我们省的地方
法规，赋予城管局可以采取行政强制手段，以保障行政处罚。所以应该城管局负责强拆。但是城管局认为，地方法规赋予的行政强制手段，并不是行政强制权，只是为了保障行政处罚，而不是意味着城管局既有行政处罚权，又有行政强制权。
