保障转移人口权益。在城镇化进程中，必须在推进城镇基本公共服务全覆盖的同时，维护好农业转移人口的
土地承包经营权、
宅基地使用权、集体收益分配权。土地财产权是法律赋予农民的合法权利，不能随意剥夺。对于农民来说，土地有生存保障和致富资本两种功能。大部分
农民工的工作和收入不稳定，土地是最后的依靠。
农村土地流转必须坚持依法自愿有偿原则，保证农民享有土地是否流转的决定权和
土地流转形式的选择权，维护农业转移人口的合法权益。同时，应提高农民工的土地财产性收入，加快农村土地财产权制度改革，推动农村
集体土地流转，提高农村土地资源利用效率;赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权
抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
