公安机关在作出处罚决定前要告诉当事人吗

(dsbygoogle=widow.dsbygoogle||[]).push({});《中华人民共和国婚姻法》规定人民法院审理离婚案件，应当进行调解。离婚案件中的被告经传票传唤无正当理由拒不到庭应诉或下落不明经公告未到庭的，则无法适用调解程序。人民判决准许离婚的标准是夫妻感情确已破裂的事实。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百五十一条规定“夫妻一方下落不明，另一方诉至人民，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书”。婚姻法关于调解作为判决离婚前置程序的规定并未排除人民受理后经审查，如果可以认定夫妻感情确已破裂的，可以缺席判决。人民可以根据民事诉讼法的规定，在被告经合法传唤无正当理由拒不到庭或下落不明时缺席判决，缺席判决包括当庭和定期两种情形。但是，离婚诉讼是涉及双方当事人身份关系的纠纷，如果一方当事人不到庭应诉，对于人民正确审查双方的感情是否确已破裂会增加一定的难度，所以人民以缺席当庭判决的方式准予当事人离婚一定要慎重。

当场作出处罚决定，属于治安管理处罚的简易程序。但当场处罚程序也不能忽略必要的环节和步骤。治安管理处罚法第一百零一条中规定，当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本抄送被侵害人。具体来讲，人民警察当场作出处罚决定应当遵守的程序主要包括以下几个方面： 一是，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，以表明身份。“工作证件”，是指人民警察所属公安机关颁发的工作证或者用于执法的特定证件。人民警察在从事职务活动时，应当向当事人出示执法身份证件，以表明自己的身份、所属的公安机关以及相应的行政管理职权。 二是，确认违法事实。违法事实是进行治安管理处罚的根据。适用当场处罚程序的违法行为，一般都是当场被人民警察发现或者有人当场指认某人违法的，属于事实清楚、情节简单、证据确凿的。人民警察可以通过当场调查取证，收集证据确认违法事实。 三是，告知违反治安管理行为人处罚理由以及陈述、申辩的权利。根据治安管理处罚法的规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。这是告知制度的要求。作为简易程序的当场处罚程序，人民警察也应当根据规定履行告知义务，在作出治安管理处罚决定前，告知违反治安管理行为人处罚的事实和法律依据以及依法享有的陈述和申辩的权利。由于当场处罚的特点，违反治安管理行为人陈述和申辩采用口头形式。人民警察要认真听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人的申辩意见要给予全面耐心的回答。对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当认真核对；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，人民警察应当采纳。人民警察不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。 四是，制作当场处罚决定书。当场处罚决定书是人民警察当场处罚的书面证明材料，一般采用由公安机关预先统一制作好的格式文书，具有固定格式和编号，由人民警察在当场处罚时填写。 五是，处罚决定书应当当场交付被处罚人。当场处罚决定书制作好后，应当当场交付被处罚人。有被侵害人的，还应当将处罚决定书副本抄送被侵害人。

在诉讼实践中，要使录音证据成为判决依据，必须同时具备三个条件：一是当事人出示的录音证据未被剪接、剪辑或者伪造，前后连接紧密，内容未被篡改，具有客观真实性和连贯性。二是录音证据的取得必须符合法律规定。如果录音证据的持有者采用了侵犯他人的隐私或者违反法律禁止性的规定，比如在其工作处所或者住所以窃听方式取得的录音资料，就属于违反法律禁止性规定取得的证据，不能作为诉讼证据使用。三是对方未提出反驳或反驳理由不成立。在把录音证据作为判案依据时，还要对录音证据是否有疑点进行审查。如果对方当事人对录音资料表示质疑，并提出足够的证据加以反驳，那么该录音证据便失去证明力;如果没有足够的证据加以反驳，就应当确认该录音证据的证明力。另外，在采取偷录的方式收集自己所需的证据时，应当尽量采用先进的录制设备。在实际操作过程中，要尽量选择杂音干扰少的地方录制。在偷录中，应先表明自己的身份及录制时间，并巧妙地引导或提示对方表明身份，以增强证据的可信程度。

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