散布谣言行为要如何认定

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根据治安管理处罚法第二十五条的规定，，谎报险情、、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。认定这类行为，需要把握以下几点： 一是，在主观上是出于故意，是为了扰乱社会公共秩序而，谎报险情、、警情等。如果行为人主观上不是出于故意，则不构成违反治安管理行为。如对道听途说信以为真从而传播的，或者由于认识判断上的失误，出于责任心向有关部门报错了险情、、警情的，不能作为违反治安管理行为进行处罚。应当明确的是，无论行为人是否实现其扰乱公共秩序的目的，不影响对行为的认定。 二是，在客观方面表现为，谎报险情、、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的行为。所谓“”，是指散布没有事实根据的谎言，迷惑不明真相的群众，扰乱公共秩序的行为。“谎报险情、、警情”，是指编造火灾、水灾、地质灾害以及其他危险情况、传染病传播的情况以及有违法犯罪行为发生，或者明知是虚假的险情、、警情，而向有关部门报告的行为。 刑法第二百九十一条之一规定了编造、故意传播虚假信息罪和编造、故意传播虚假信息罪，对于，谎报险情、、警情或者以其他方法，严重扰乱社会秩序，构成犯罪的，会被定罪处罚。尚不够刑事处罚的，依照治安管理处罚法的规定处罚。

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1、散布谣言在刑法上构成诽谤罪，情节严重的处三年以下有期徒刑。
2、法律依据：《中华人民共和国刑法》
第二百四十六条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
通过信息网络实施第一款规定的行为，被害人向人民法院告诉，但提供证据确有困难的，人民法院可以要求公安机关提供协助。