劳动争议仲裁是前置程序如何理解

一、劳动争议仲裁是前置程序如何理解

1、法律所规定的劳动争议仲裁程序前置，实指劳动争议这一事实经过仲裁程序，并非要求所有的当事人都经过仲裁程序。如果要求所有的当事人都经过仲裁程序，只会增加当事人的讼累，不符合立法的目的和愿意。设定仲裁程序前置，其目的旨在劳动争议尽量在专业的劳动争议仲裁委员会解决，以免增加人民法院的负担。仲裁程序中有不当之处，诉讼中应当予以纠正。

2、《民事诉讼法》第119条的规定，必须共同的当事人，没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。根据此规定，有理由认为在诉讼阶段可以追加被诉单位的。

3、一些地方性法规中也是明确规定在诉讼阶段可以追加被诉单位的。《上海市高级人民法院、上海市劳动局关于审理劳动争议案件若干问题意见》第16条规定，用人单位与劳动者订立劳动合同的，以合同双方为当事人;没有订立劳动合同的，以实际使用劳动力的单位为一方当事人。订立劳动合同或未订立劳动合同的单位与实际用人单位不一致的，或实际用人单位难以确定的，以及订立劳动合同的单位与作出处理的管理单位不一致的，具有利害关系的单位均可列为当事人;仲裁时未列入的，诉讼中可依上述原则列为当事人。另外，《山东省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见》第18条也作出了同样的规定。国家法律法规或部门规章中虽然可以找到隐隐约约的描述，如劳动部办公厅1997年月31日关于处理劳动争议案件几个问题的复函中第五条的规定等，但却未见关于此问题明确的规定。

二、实践中应当注意以下问题：

1、劳动争议仲裁前置程序以劳动者与用人单位存在劳动关系为大前提。在劳动者与用人单位不存在劳动关系而是劳务关系或雇佣关系时，劳动者可以直接向基层人民法院提起诉讼。如劳动者已达到法定退休年龄的情形下，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(三)第七条等相关规定，劳动者与用人单位的法律关系为劳务关系，此时若需用人单位支付报酬可直接到基层人民法院起诉即可。

2、劳动争议纠纷案件在基层人民法院审理期间，劳动者有新诉求的应重新在仲裁委提起劳动仲裁。例如，劳动者此前不服仲裁委对其加班工资，以及未签订书面劳动合同额外一倍工资诉求进行处理的仲裁裁决书，向基层人民法院起诉后，又认为用人单位应向其支付解除劳动关系经济补偿金的，应重新就经济补偿金的诉求向仲裁委提起劳动仲裁，并另立案件进行处理。

3、劳动争议纠纷案件在基层人民法院审理期间，与原诉求具有不可分性的新诉求可在原案件中一并审理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理;如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

关于劳动争议仲裁是前置程序，首先，劳动争议仲裁前置程序是以劳动者与用人单位存在劳动关系为大前提的，如果不存在劳动关系的，劳动者可以直接向基层人民法院提起诉讼。另外，在进行劳动争议仲裁的时候，并不要求所有的当事人都经过仲裁程序。