徐州
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1.农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。
2.县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。
3.根据《中华人民共和国土地管理法》第七条：农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
我国土地所有权实行公有制，依法只能属于国家或集体所有。但国家或集体都是个团体概念，为了有效和合理利用土地，必须区分所有权与使用权，使用权可以由公民法人和其他组织依法享有。农村集体土地包括农用地、建设用地、未利用地。农民承包的种植粮食的土地属于农用地。农村建设用地是指乡（镇）村建设用地，乡（镇）村建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括：乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。
表现形式
（
1）农村村民建住宅用地，违反乡（镇）土地利用总体规划的行为；
（
2）农村村民不按照批准的用途使用宅基地的行为。查处法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十二条、第五十九条；《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条；《土地登记规则》第五十二条；处罚标准：《中华人民共和国土地管理法》第六十五条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第七条；《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条；
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