结论：可以认定合同违约。
解析：
承包人与发包人一旦签订了建设工程施工合同，承包人就应当按照合同约定全面履行合同义务。
如果承包人非法转包工程项目，从施工合同主体的相对性角度来看，承包人就构成对施工合同的实质性违约，发包人当然可以根据施工合同的约定追究承包人的违约责任并可以依法解除与承包人签订的施工合同。
因承包人的非法转包工程行为，造成工期延误及出现工程质量问题的，发包人还可以向承包人提出赔偿要求。
法律依据：
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第五条
工程转包人和被转包人之间签订的建设工程施工合同无效，人民法院在认定施工合同无效时，可以同时依法收缴当事人已经取得的非法所得。
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