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根据《行政复议法》第十条 依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。
公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人
行政诉讼不一定要经过行政复议，当事人可以不通过行政复议而直接提起行政诉讼。例如：某工商局以张某的企业违反行政管理条例为由吊销其营业执照，后经查实并无违规行为，对于在吊销营业执照期间的损失，张某有三种途径实施救济：
1、向该工商局请求赔偿，如果对于赔偿等问题无法达成一致，张某可以像工商局上级主管机关提起行政复议或者向法院提起行政诉讼，
2、张某可以直接向工商局上级机关提起行政复议同时提出赔偿要求。如果对行政复议结果不满意，则可以向人民法院提起上诉。
3、张某可以直接向人民法院提起上诉并在诉讼中一并提出赔偿请求。
《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”
行政复议申请书格式
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