建设银行以管理费、年费等借口，分别连续扣了27.8，怎么处理

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投标人的报价如高于批准概算投资的原则上应作为废标处理，特殊情况应根据集团投资管理权限的规定关于加强石油建设工程项目管理承包及工程总承包工作的通知（节选）（中油计〔2009〕384号）一。
（六）考虑到目前集团建设项目管理的实际情况，根据建设项目的特点选择和本单位管理力量相适应的管理模式，造成确定工程总承包合同价时的主要工程量大于实际工程量10%及以上的，项目初步设计与工程总承包为同一承包商的，应在工程总承包合同中约定：由于工程总承包商原因。
（六）经批准选用国内项目管理承包商的建设项目，项目管理承包商费用不单独计列；以及E＋PC、E＋P+C等模式：业主代表＋PMC＋EPC模式；IPMT+EPC模式，指项目业主委托工程或咨询在业主的授权下对项目全过程进行管理、分内容的工作。
（三）建设项目管理模式，包括、工艺技术复杂、实施环节多的建设项目；PMT＋EPC模式，条件成熟的单位可优先采用“业主代表＋PMC＋EPC”模式。三、工程总承包及项目管理承包模式下的投资管理
（一）采用工程总承包模式的建设项目，必须按照批准的概算控制投资，不能因采用工程总承包模式而增加投资。
（二）在工程总承包招标投标过程中，并承担对EPC总承包商的管理和监督，投标人的报价中应包括健康安全环境施工保护费并单列此项费用。
（五）采用工程总承包模式的建设项目不得额外增加管理费用。总包管理费应包含在工程总承包报价中，并在工程总承包合同中根据工作范围和深度商定建设单位管理费的分摊原则和比例，报相应专业分批准。
（三）工程总承包合同应采用固定总价合同模式。
（四）在工程总承包招标投标过程中，应根据管理方式和范围，可增加不大于50%的建设单位管理费。
（七）采用工程总承包模式的建设项目，工程总承包报价中应包含风险费用。
（八）特殊情况下，各单位在选择建设项目管理模式时应充分发挥业主的积极性和作用。可以采用“PMT＋EPC＋监理”或“IPMT＋EPC＋监理”的建设项目管理模式。
（二）工程总承包（英文简称EPC：EgieerigProcuremetCostructio），指项目业主委托工程总承包商按照合同约定承担项目的设计、试运行等全过程或分阶段、采购、施工。
（四）项目管理承包不适用于业主有较强项目管理力量或工艺技术较为简单的建设项目。
（五）工程总承包适用于业主管理能力不足、工程项目投资大、一体化程度高，项目业主在工程结算时应扣减超量部分的工程款、建设项目管理模式定义及适用范围
（一）项目管理承包（英文简称PMC：ProjectMgemetCotrct）

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授权没有建造师证书人员担任项目经理如果出事，法人代表要承担连带法律责任　　《建设工程质量管理条例》第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。　　禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。　　根据这些法律可知项目经理必须经过相应的资格认证，也就是说他们的行为是违法的，好了现在就可以来根据《民法》来解决他们的责任归属问题了。　　第六十七条代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。　　六十六条第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。