圩镇土地归谁使用权

解析：
根据相关规定，县级以下区域内的乡镇土地事务由当地自然资源管理局统一管辖。国土资源部作为国家层面上负责土地事务的行政机构，其职能涵盖了对国有、集体以及私人所有土地的综合监管。在我们的社会中，土地所有权总体上归属国家，而实际使用权限则主要掌握在经营性使用者手中。因此，国有土地是指那些在其使用过程中体现出国有特性的土地，其管理权限归属国务院设立的国土资源部。
法律依据：
《土地管理法》第五条
国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第六条
国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。