城市执法局不执法怎么投诉

解析：
针对城管执法人员若存在违规执法行为，您可向其上级主管部门如区大队乃至市总队，或者向纪检监察机构提起举报；倘若城管执法行为涉及到有可能造成人身伤害或财产损失的暴力情况，您亦可向当地公安机关汇报此事并要求介入处理。
另一方面，若您发现城管在执行执法过程中出现处罚标准不当等不合理性问题，则可以拨打全国统一的城管执法投诉热线12345进行投诉解决。当上述四种情况的确发生时，相关政府部门必须立即展开调查核实工作，并在恰当的时间内将处理结果向您和其他有权投诉或举报的人士作出通报。
法律依据：
《城市管理执法办法》第三十八条
城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式
城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。
第三十九条
城市管理执法主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或者有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
没有法定依据实施行政处罚的；
违反法定程序实施行政处罚的；
以罚款、没收违法所得作为经费来源的；
使用、截留、损毁或者擅自处置查封、扣押物品的；
其他违反法律法规和本办法规定的。