拖欠农民工工资是什么行为

行政违法行为。

1、拖欠农民工工资属于一般行政违法行为，需要承担相应的行政处罚和赔偿责任。
2、以转移财产、逃匿等方法逃避支付农民工劳动报酬或者有能力支付而不支付农民工劳动报酬数额较大经政府有关部门责令支付仍不支付的，触犯拒不支付劳动报酬罪，需要根据犯罪情节进行定罪量刑。

《劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。