未签订三方协议，合同是否构成违约？

解答如下,基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要、社会福利、市政公用等公共事业的需要，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（三）由政府组织实施的科技、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要、交通、水利等基础设施建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、教育、文化；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要、卫生、体育；（六）法律、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护房屋征收应当是先补偿后搬迁，已签协议没有补偿的不算补偿到位。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条　为了保障国家安全；（二）由政府组织实施的能源，有下列情形之一，确需征收房屋的