土地司法鉴定评估依据中的评估类别是怎样规定的？

在当今社会司法鉴定活动的参与度越来越高，如司法鉴定评估业务的推广。司法鉴定评估主要是评估那些有技术性的问题，最常见的莫过于房地产行业的土地估价。在房地产行业中司法鉴定评估除了有房地产估价外，还有其他类型的评估活动。那么在房地产土地司法鉴定评估依据中的评估类别是怎样规定的呢？具体规定如下文所介绍，请继续往下了解。

房地产司法鉴定评估指导意见 

第三章 房地产司法鉴定评估的类别

第一节 债务纠纷涉及的房地产拍卖（变卖）鉴定评估

第二十七条债务纠纷涉及的房地产拍卖（变卖）鉴定评估，主要指人民法院在处理债务纠纷案件中，涉及的房地产拍卖（变卖）鉴定评估，包括以下主要类别：现房拍卖（变卖）鉴定评估、在建工程项目整体拍卖（变卖）鉴定评估、在建工程部分拍卖（变卖）鉴定评估、企业整体拍卖（变卖）鉴定评估。

第二十八条房地产拍卖（变卖）鉴定评估，鉴定评估的价值定义为房地产市场价值评估，通常不评估变现价值，不考虑房地产拍卖（变卖）成交后交易的税费以及税费的转移分担。经估价机构书面提示后，委托方在鉴定评估委托中，仍然特别指明要求评估变现价值的，可以在揭示该房地产市场价值之后，评估其变现价值。

房地产拍卖（变卖）鉴定评估的估价目的，表述为“为司法拍卖（变卖）提供房地产市场价值参考依据”。

第二十九条房地产拍卖（变卖）鉴定评估，对不可分割的房屋可以整体评估。分割评估的，应当在人民法院提供的评估委托书中明确评估房屋的具体部位。

第三十条房地产拍卖（变卖）鉴定评估，注册房地产估价师应当注意拍卖（变卖）方式，考虑到整体拍卖（变卖）与拆零拍卖（变卖）对于估值的不同影响。

第三十一条房地产拍卖（变卖）鉴定评估，对于已经全部缴纳土地使用权出让金，但尚未办理土地使用权登记的，估价机构可以对该土地使用权进行评估。

第三十二条房地产拍卖（变卖）鉴定评估，对于已经部分缴纳土地使用权出让金，但尚未办理土地使用权登记的，对可以分割的土地使用权，按已缴付的土地使用权出让金实际金额，由国土资源管理部门确认当事人的土地使用权，估价机构可以对确认后的土地使用权进行评估。对不可分割的土地使用权，是否纳入评估范围，由人民法院确定。

第三十三条房地产拍卖（变卖）鉴定评估，遵循土地使用权、房屋所有权权利一致原则进行评估，土地使用权与房屋所有权归属不一致的，应当向委托人说明情况，取得委托人同意后在委托书中明确仅对受让人继受原权利人的房地产合法权利进行价值评估，不对权属发表意见，并在报告中予以披露。

第三十四条人民法院执行农村房屋涉及集体建设土地使用权评估的，经人民法院与国土资源管理、城乡规划部门取得一致意见后，依据人民法院的裁定文书进行评估，但应当考虑权利受让人到国土资源管理部门办理国有土地使用权出让，所需缴纳的土地使用权出让金及有关税费。

第三十五条房地产拍卖（变卖）鉴定评估，拍卖房地产上原有的租赁权及其他用益物权，通常不因拍卖（变卖）而消灭。注册房地产估价师应当先评估没有租赁权及其他用益物权限制的估价对象房地产的市场价值，再评估出附有租约限制或其他用益物权的拍卖（变卖）房地产的市场价值。

拍卖房地产上原有的抵押权及其他担保物权，通常因拍卖（变卖）而消灭，注册房地产估价师通常不考虑其对价值的影响。

第三十六条在建工程项目整体拍卖（变卖）鉴定评估，注册房地产估价师应当特别关注停工缘由、工期延误的原因及其对于预测完工工期及对工程造价的影响，关注项目的报建、施工许可是否合法、实际修建状况、各项规划建设许可是否在有效期内、是否存在实际销售等事项。

在建工程部分拍卖（变卖）鉴定评估，注册房地产估价师还应当合理进行地价分摊，关注建筑物区分所有权对于估值的影响。

第三十七条对于在建工程整体或部分拍卖（变卖）鉴定评估，如果涉及超规划建设的，注册房地产估价师应当与委托人协商，对于超规划许可建设的部分房地产，应当有合法的估价依据，须经人民法院与城乡规划主管部门协商一致，不得擅自评估或设定不合理的假设，鉴定估价报告对此应当揭示。

第三十八条房地产拍卖（变卖）鉴定评估时，对于隐蔽工程的鉴定评估，注册房地产估价师应当根据当事人提供的工程图纸、隐蔽工程的预决算资料，结合隐蔽工程投入使用的情况进行鉴定评估。

第三十九条以房地产为主的整体资产处置的评估，注册房地产估价师得就动产附合不动产一起进行鉴定评估。

第四十条以房地产为主业或企业主要资产构成为房地产的，企业整体拍卖（变卖）涉及的企业价值鉴定评估中，虽然不动产可分离（从物质实体角度），但从利用（使用方式）方面不可分离，则注册房地产估价师得就企业价值进行鉴定评估。

第四十一条企业整体拍卖（变卖）涉及的企业价值鉴定评估中，房地产从物质实体、使用方式上，均可与其他动产、无形资产分离，对分离出来的房地产鉴定评估，注册房地产估价师可以进行单独的房地产鉴定评估。

第二节 房地产损害赔偿鉴定评估

第四十二条房地产损害赔偿鉴定评估，系指房地产的所有权、用益物权或者担保物权受到侵害，而对损害带来的房地产价值减损额进行的鉴定评估。

第四十三条房地产损害赔偿鉴定评估，评估被侵权人因此受到的损失，被侵权人的损失难以评估，侵权人因此获得利益的，可以其获得的利益作为损害赔偿估价对象。

第四十四条注册房地产估价师从事损害赔偿鉴定评估，应当根据损害赔偿鉴定评估的类型、损害程度、损害范围，以及潜在索赔者，合理确定估价方法和估价技术路线。

第四十五条房地产损害赔偿鉴定估价方法，有成本法、损失资本化法、损害前后价差法、赔偿实例比较法等。

成本法也称为修复费用法，是通过设定规划许可、采用其他工程措施、采用最合理的修复方案进行修缮，求取排除估价对象房地产的缺陷恢复其原来功能所发生的各项费用，主要包括拆除工程费用、修缮工程费用、恢复工程费用以及修复工期内的直接经济损失等费用，从而评估房地产价值减损额的方法。

损失资本化法，是通过测算房地产效益的减损值与费用的增加值在净收益损失年限内的现值和，或测算经济耐用年限内无质量缺陷房地产正常净收益现值和与有质量缺陷房地产正常净收益现值和之差，从而评估房地产价值减损额的方法。

赔偿实例比较法，是通过类似房地产损害的实际赔偿金额的比较和修正，从而评估房地产价值减损额的方法。

损害前后价差法，是通过测算损害前房地产状况的市场价值与损害后的房地产状况的市场价值，求取其差额，从而评估房地产价值减损额的方法。

第四十六条房地产损害的类型，按照损害存续的时间，划分为暂时性损害和永久性损害；按照是否可修复，分为可修复的损害和不可修复的损害；按照损害事实，划分为实体性损害、功能性损害和经济性损害；按照损害来源，分为地震、风灾等自然灾害带来的损害，以及非自然灾害的他人侵权带来的损害。

第四十七条实体性损害是指对房屋有形组成部分的损害，包括影响主体结构、围护结构、装饰装修等的损害。房地产的实体受到损毁带来的损害赔偿鉴定评估，装修纠纷中的损害赔偿鉴定评估均是常见损害赔偿鉴定评估类型。

功能性损害是指房屋及其所在小区内外规划的改变，如房屋层高、小区绿地道路等发生改变，以及影响房屋采光、日照等方面的规划变更，从而对房屋功能发挥产生的负面影响。项目规划变更引起的损害赔偿鉴定评估，常见的是在房屋建筑正式开工前。

经济性损害是指对损害事实的发生间接影响房地产的外部环境，从而减损其价值的损害，如环境污染带来的损害、异议登记不当带来的损害、房屋（土地）登记部门的其他登记错误带来的损害，以及区域规划调整带来的损害。

地震、风灾、环境污染等灾害，除直接带来房屋的实体性损害外，有时也带来经济性损害。

第四十八条对于各种损害赔偿鉴定评估，损害事实的认定必须经合法认定，方可作为估价依据。

损害事实应当由人民法院认定。

第四十九条注册房地产估价师从事损害赔偿鉴定评估，应当区分可修复的损害和不可修复的损害，测算该损害对于房地产带来的实体价值减损和市场价值的减损。

第五十条所谓实体价值减损，是指修复该房地产所需耗费的资料、人工等投入及其合理税费和利润。测算实体价值减损，需要区分重建成本和重置成本。

房屋实体性损害修复方案，应该是技术上可能、经济上可行且合法的修复方案。修复方案是鉴定评估的基本依据，可以由当事人自行协商后签订协议。当事人不能就修复方案达成一致意见的，可以经人民法院委托或者当事人共同委托，由具有相应资质的专门机构出具房屋实体性损害修复方案。

第五十一条所谓市场价值减损，是指房地产发生损害之后，市场主体对于该房地产产生畏惧和排斥心理，使得市场需求方减少，对于市场租金、市场售价带来直接影响，从而带来在实体价值减损之外的其他价值减损。

第五十二条对于可修复的损害赔偿鉴定评估，通常从实体价值减损角度进行鉴定评估。对于不可修复损害赔偿鉴定评估，通常从市场价值减损角度进行鉴定评估。

注册房地产估价师从事损害赔偿鉴定评估时应当知晓，有的房地产损害鉴定评估类型，实体损害虽可以修复，但该损害对于房地产的价值减损主要是市场价值减损。

第五十三条项目规划变更引起的损害赔偿鉴定评估，包括：容积率的变更导致总建筑面积的变更；业主拥有对建筑物内的专有部分的权利受到侵害，如建筑层高、建筑面积不符合原规划；业主对专有部分以外的共有部分享有的权利受到侵害，比如绿地减少、侵占公共绿地、占用公共通道等。

第五十四条房地产的物质实体受到外力冲击带来的损害，其损害如果是可修复的，则通常从实体价值减损角度进行鉴定评估，如果需要，还应考虑搬家、暂停营业带来的损失；如果损害是不可修复的，则首先对于未发生损害之前的房地产进行评估，再减去净残值，得出损害赔偿估值。

第五十五条环境污染带来的损害赔偿鉴定评估，注册房地产估价师应当结合专门机构出具的环境影响评价报告，根据环境是否可治理恢复分别进行鉴定评估。

第五十六条如果污染的环境可治理恢复，注册房地产估价师考虑到治理恢复的时间周期，结合实体价值减损和市场价值减损综合判断，得出损害赔偿估值。

第五十七条如果污染的环境不可治理恢复，注册房地产估价师根据环境影响评价结果，从市场价值减损角度测算赔偿估值。

第五十八条异议登记不当带来的损害赔偿鉴定评估，注册房地产估价师主要从市场租金、售价在异议登记期间的变化，对当事人带来的损失角度进行鉴定评估。

第五十九条房屋（土地）登记部门的登记错误带来的损害赔偿鉴定评估，注册房地产估价师主要从市场租金、售价在登记错误期间的变化，对当事人带来的损失角度进行鉴定评估。

第六十条装修纠纷中的损害赔偿鉴定评估，包括：装修当事人之间发生的损害赔偿鉴定评估；装修对相邻不动产的损害赔偿鉴定评估。

第六十一条装修纠纷中的损害如果是可修复的，注册房地产估价师通常从实体价值减损角度进行鉴定评估，考虑修复成本、相应的税费和利润。

第六十二条装修纠纷中的损害如果是不可修复的，注册房地产估价师通常综合实体价值减损、市场价值减损之后，得出损害赔偿估值。

第六十三条区域规划调整带来的损害赔偿鉴定评估，如住改商、交通管制（单行道）带来的房地产损害赔偿鉴定评估。注册房地产估价师从房地产用途改变带来的价值减损，交通出行便利程度的变化、消费者便利程度的变化对市场供需的影响，带来的房地产市场价值减损等角度，进行鉴定评估。

第六十四条地震、冰雹、风灾等自然灾害带来的损害赔偿鉴定评估，注册房地产估价师应当区分该损害是否可修复。对于可修复的损害赔偿鉴定评估，注册房地产估价师综合实体价值减损和市场价值减损，得出损害赔偿估值。

对于不可修复的损害赔偿鉴定评估，注册房地产估价师首先对于未发生自然灾害损害之前的房地产进行鉴定评估，再减去净残值，得出损害赔偿估值。

第三节 房地产分割合并鉴定评估

第六十五条房地产分割合并鉴定评估，注册房地产估价师应当明确，分割合并的房地产，应当符合房屋登记基本单元、土地登记基本单元的规定。

第六十六条房地产分割合并鉴定评估，注册房地产估价师应当明确，分割合并后的房地产市场价值存在三种可能，即A B=C，A BC，其中A、B分别表示分割后或者合并前的两宗房地产市场价值，C表示合并后或分割前的该宗房地产市场价值。

注册房地产估价师应当通过市场调查和分析，准确把握分割合并鉴定评估的房地产价值变化所属情形。

第四节 国有土地上房屋征收补偿纠纷鉴定评估

第六十七条国有土地上房屋征收补偿纠纷鉴定评估，包括三种情形：被征收房屋仍然存在；被征收房屋灭失，但有证据保全；被征收房屋灭失，未办理证据保全。

第六十八条国有土地上房屋征收补偿纠纷鉴定评估，注册房地产估价师应当遵循住房和城乡建设部颁布的《房屋征收评估办法》进行鉴定评估。

第六十九条被征收房屋灭失，但有证据保全的，注册房地产估价师依据保全的证据、该房屋被征收之时的房地产市场状况进行鉴定评估。

第七十条被征收房屋灭失，未办理证据保全的，该房屋不具备鉴定评估的条件。如果委托人知道该被征收房屋不具备鉴定评估条件，当事人向鉴定评估委托方签收《房地产司法鉴定风险告知书》的，注册房地产估价师可以依据有限的估价依据，对该被征收房屋进行咨询性估价。

第五节房地产估价纠纷鉴定评估

第七十一条房地产估价纠纷所涉鉴定评估，可以是上述任何一类鉴定评估的纠纷引起的鉴定评估，还包括抵押估价、作价入股等其他估价带来纠纷的鉴定评估。

第七十二条房地产估价纠纷所涉鉴定评估，通常由比涉及纠纷的鉴定估价机构资质等级更高资质的估价机构受理；涉及纠纷的鉴定估价机构为国家一级资质房地产估价机构的，从事纠纷鉴定评估的估价机构也必须是国家一级资质房地产估价机构。

第七十三条房地产估价纠纷鉴定评估的目的，包括对于原鉴定估价机构和注册房地产估价师的主体资格是否符合有关规定，估价程序和估价方法、估价依据是否遵循估价行业标准，估价行为是否符合职业道德等，进而对于是否存在虚假估价、估价是否严重失实进行鉴定和判断。

第七十四条房地产估价纠纷所涉鉴定评估中，对于涉及纠纷的房地产价值的鉴定评估，注册房地产估价师应当遵循估价规范和本章的其他规定进行鉴定评估。

项目需求不同其进行评估的内容也不同，就如债务纠纷与房屋征收补偿纠纷在土地司法鉴定评估依据中有着完全不同的鉴别内容，但不论是哪一类别的房地产土地司法鉴定评估其评估办法都必须严格遵照上述的各项规定。为了提高司法鉴定评估的质量，最好选择一家有资质的司法鉴定机构。