1、根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征
增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）第十五条规定：“ （一）纳税人发生应税行为，除本条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定外，税率为6％。 （二）提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让
土地使用权，税率为11%。 （三）提供有形动产租赁服务，税率为17%。 （四）境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零。具体范围由财政部和国家税务总局另行规定。”因为第（二）项、第（三）项、第（四）项列举的均不包括土地使用权租赁服务，因此，土地使用权出租应当适用6%的税率。 2、不动产是指依自然性质或法律规定不可移动的财产，如土地、房屋、探矿权、采矿权等土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。 因此，土地属于不动产范畴。 并且《财政部、国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关
劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）明确规定：纳税人以经营租赁方式将土地出租给他人使用，按照不动产经营租赁服务缴纳增值税。不动产租赁服务
增值税税率为11%。按照（财税〔2016〕36号）附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》规定：一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的土地使用权，可以选择适用简易计税方法,按照5%的征收率计算应纳税额；
小规模纳税人出租其取得的土地使用权，应按照5%的征收率计算应纳税额；其他个人出租其取得的土地使用权，应按照5%的征收率计算应纳税额。 综上所述，营改增后转让土地使用权税率为11%，而土地使用权者将土地使用权出租后需要缴纳6%的税率，不能将转让与出租的税率混为一谈。土地使用权者不论是将土地使用权对外出租还是转让，在协议签署后都必须到当地的税务局申报税务，并在规定的时间内缴清自己的税赋。
