行政处罚听证应该遵循

法律分析当事人被作出较大行政处罚决定前，可以在被行政机关告知行政处罚决定后三日内提出要求听证，当事人可以亲自参加，也可委托一至二名委托人进行代理，举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

1.行政处罚法大额罚款可以要求听证。2.根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”可见作出较大数额罚款的行政处罚决定前，当事人是有权要求听证的。

关于行政处罚听证金额的多少，《财政机关行政处罚听证实施办法》第六条规定的是：财政部以及专员办作出罚款行政处罚的； 其较大数额罚款的标准为对公民作出5000元以上罚款，对法人或者其他组织作出5万元以上罚款。 地方财政机关作出罚款行政处罚的，其较大数额罚款的标准按照各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府的规定执行。

　　在听证或者陈述申辩的时间到期后或者听证或者陈述申辩后再次合议以后，就发处罚决定书，一般是一周左右。　　根据行政处罚法的要求，为了保护管理相对人的合法权益，要求在做出行政处罚前，先下达行政处罚告知书，告知其违法行为，处罚依据，依据管理相对人享有的陈述、申辩、听证等权利。如果你对行政处罚事先告知书的内容有疑问，需抓紧时间向陈述、申辩或提请听证；如果你没有疑问或放弃上述权利，将依法下达行政处罚决定书，进入实质处罚程序。

1、行政处罚听证会结束后，可以（不是必然）直接对当事人下行政处罚决定。2、具体来讲，调查终结，负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，的负责人应当集体讨论决定。

《行政处罚法》第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

关于行政处罚应遵循哪些原则这个问题，行政处罚的实施必须严格遵循行政法治两项重要原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。从目前药品监管实施的行政处罚实际，特别是从日益增多的行政复议、行政诉讼以及行政相对人的种种投诉情况看，一些药品监管部门对合法性原则较为关注，而合理性原则则不同程度地被忽视，由此导致罚种适用严重失衡的情况时有发生。

时间： 年 月 日地点： 主持人： 听证员： 书记员： 案件调查人： 当事人： 委托代理人： 第三人： 证人： 其他参加人： 一、 听证预备：书记员：今天，我局在这里举行 案件行政处罚听证会，现在根据《甘肃省行政处罚听程序暂行规定》第十九条的规定，查明听证各方参加人员到会情况。1、案件调查人员是否到会？ 答：2、当事人及其代理人是否到会？ 答：3、第三人是否到会？ 答：4、证人是否到会？ 答：5、其他参加人员是否到会？ 答：书记员：听证参加人员均已到会，现在宣布听证会纪律：（一）到会所有人员，一律听从主持人统一指挥，遵守会场秩序，不得大声喧哗和随意走动，不得有其他任何干扰听证会秩序的行为。（二）案件调查人员和当事人、第三人、代理人进行发言和辩论必须服从主持人的安排和指挥，各方要求发言或要求打断一方发言，应征得主持人同意；各方发言时应互相尊重，禁止使用不文明的语言及人任何攻击言辞。（三）案件调查人员违反听证纪律不听劝阻的，主持人将报告上级给予纪律处分；当事人及其代理人违反听证纪律，不听制止，情节严重，致使听证无法正常进行的，或者未经主持人允许中途退场的，视为放弃听证权，主持人可宣布听证终结。（四）未经主持人许可，不准录音、录像、拍照。（五）旁听人员不得发言、提问、如对听证会有意见，可在听证会结束后听证主持人提出。书记员：听证会各方参加人员均已到会，听证纪律宣读完毕，现在请主持人听证。二、 主持人宣布听证会开始1、 听证主持人宣布案由并说明是否公开听证：主持人：白银市国土资源管理局就 对该局拟给予的（处罚事项： ）要求听证一案，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，听证会现在开始，本次听证会依法公开举行（或因 本次听证会不公开举行）。2、介绍听证主持人、听证员和书记员。主持人：根据《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》第七条、第八条、第九条的规定，本案听证会由白银市国土资源局 局长指定本机关 担任听证主持人，指定本机关 担任听证员，由本机关 担任听证记录书记员。3、主持人核对案件调查人、当事人、第三人及其他听证参加人员身份。现在核对案件调查人、当事人、第三人及其他参加人员的身份。本案调查人，请说明你的姓名、性别、年龄、工作单位职务和《行政执法证》的编号？答：姓名： 性别： 年龄： 工作单位： 职务： 《行政执法证》编号：姓名： 性别： 年龄： 工作单位： 职务： 《行政执法证》编号：姓名： 性别： 年龄： 工作单位： 职务： 《行政执法证》编号：姓名： 性别： 年龄： 工作单位： 职务： 《行政执法证》编号：姓名： 性别： 年龄： 工作单位： 职务： 《行政执法证》编号：姓名： 性别： 年龄： 工作单位： 职务： 《行政执法证》编号：本案当事人，请说明你的姓名、性别、年龄、住址、所在单位、职务？是否委托了代理人参加听证？答：姓名： 性别： 年龄： 职务： 所在单位及住址： 本案当事人，请说明你单位的名称、地址法定代表人的姓名、职务？你是不是你单位的法定代表人？答：单位名称： 地址： 法定代表人姓名： 职务： 我是单位的法定代表人。（我不是单位的法定代表人。）当事人的代理人，请说明你的姓名、性别、年龄、职务、所在单位及住址？答：姓名： 性别： 年龄： 职务： 所在单位及住址：其他听证参加人员身份： 4、告知案件调查人员和当事人的权利和义务。主持人：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条和《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》第十、十一、十二、十三条的规定，案件调查人员和当事人在听证过程中享有以下权利，承担以下义务：案件调查人员在听证过程中，有权提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，有权同当事人进行质证。当事人在听证过程中的权利和义务如下：（1） 有委托代理人参加听证的权利；（2） 认为听证主持人、听证员、书记员与本案有直接利害关系时，有申请回避的权利；（3） 有对本案涉及的事实、适用的法律及案件调查人提出的处罚建议内容等情况进行陈述和申辩的权利；（4） 有对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据的权利；（5） 有放弃听证的权利；（6） 有审阅并要求修改笔录的权利；（7） 有如实陈述案件事实和回答听证主持人、听证员提问的义务；（8） 有最后一次陈述的权利。本案第三从对本案中与自己有直接利害关系的在关情况，可以向听证人员陈述自己的意见和理由。主持人：案件调查人员、当事人、第三人、你们对以上宣读的权利和义务都听清楚了吗？案件调查人答：当事人答：第三人答：主持人：当事人 ，根据《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》第十条的规定，听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：1、 本案调查人员；2、 当事人、本案调查人员的近亲属；3、 与本案处理结果有直接利害关系的人员；4、 你（们）是否要求主持人、听证员、书记员回避？当事人 答：主持人：各方若有证人到会作证，证人请暂时离开会场。需要证人作证时，可以请主持人传唤。案件调查人、当事人，你们是否人证人到会作证？调查人答：当事人答：主持人：请证人暂时退场，听从候传唤。三、听证调查与辩论1、 主持人宣布：现在进行听证调查。主持人：听证调查分为案情陈述和举证、质证两部分进行。案情陈述按以下顺序进行：首先，由案件调查人就本案调查过程、当事人违法的事实和证据以及对当事人的处罚建议和处罚依据进行陈述和说明；然后由当事人对案件的事实进行陈述和申辩；之后由本世纪案第三人说明参加听证的意见和要求。各方进行陈述应当客观、真实、完整、有序，一方陈述时，另一方不得打断发言。各方出示、提交证据以及对证据的真实性、合法性、有效性的争议请在下一步的举证程序中提出。对事实、证据以及法律适用方面的辩论性观点、意见请在听证辩论程序中提出。下面，由参加听证各方按照顺序进行陈述：案件调查人进行陈述： 当事人及其代理人进行陈述： 第三人及其代理人进行陈述： 2、 主持人宣布：各方陈述结束，现在进行举证的质证。由参加听证各方举证并相互质证，然后，由听证员认定证据的证明效力。各方举证质证，应遵循下列规则：（1）举证依照案件调查人、当事人、第三人的顺序进行。书证要宣读内容、物证要当场展示、视听资料要当场播放，证言笔录、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录要当场宣读。必要时，证人、鉴定人、勘验人应到场参加听证。（2）举证与质证同时进行，任何一方举出的证据材料，均可互相审验、对质、排疑、确认；对证人证言、勘验笔录、鉴定结论有异议的，可以向证人、勘验人、鉴定人发问，证人、勘验人、鉴定人应予回答。（3）对证据材料进行质证时，必须当场明确表示承认或否认的态度。如果既不表示承认，又不表示否认，即视为默认。下面，开始进行举证，首先由案件调查人举证，当事人和第三人进行质证。调查人（举证）： 主持人：当事人及委托代理人，你对调查人员刚才宣读的书证（证言笔录、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、展示的物证、播放的视听资料）有无异议？是否有相反的证据可以举出？当事人及委托代理人： 调查人（举证）： 主持人：当事人及委托代理人，你对调查人员刚才宣读的书证（证言笔录、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、展示的物证、播放的视听资料）有无异议？是否有相反的证据可以举出？当事人及委托代理人： 调查人（举证）： 主持人：当事人及委托代理人，你对调查人员刚才宣读的书证（证言笔录、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、展示的物证、播放的视听资料）有无异议？是否有相反的证据可以举出？当事人及委托代理人： 调查人（举证）： 主持人：当事人及委托代理人，你对调查人员刚才宣读的书证（证言笔录、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、展示的物证、播放的视听资料）有无异议？是否有相反的证据可以举出？当事人及委托代理人： 3、主持人：（就陈述和举证时出现的焦点、矛盾和其他关键性问题，向调查人、当事人、第三人及证人发问，查明事实，核定证据） 4、主持人：下面进行听证辩论，各方辩论时应紧紧围绕土地违法事实是否存在，责任大小和行政处罚建议是否合法、适当等具体问题进行。（1） 首先，由当事人及委托代理人发表申辩意见。当事人及委托代理人： （2） 下面由案件调查人发表辩论意见。调查人： （3） 请第三人和其他听证人员发表意见。第三人： （4） 再请当事人及委托代理人发表申辩意见。当事人及委托代理人： （5） 下面由案件调查人发表辩论意见。调查人： （6） 请第三人和其他听证人员发表意见。第三人： 主持人：前面，听证人员认真听取了各方关于本案的事实、证据、处罚依据以及处罚建议等方面的辩论意见，现在听证辩论结束。四、听取当事人最后陈述主持人：根据《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》第十九条的规定，当事人有权就本案作最后陈述。当事人是否有最后的陈述意见？当事人：

听证申请人听证申请人必须是公安机关拟对其作出下列行政处罚的公民、法人或其他组织：1、对个人处以2000元以上罚款的；对违反边防出入境管理法律、法规、规章的个人处以6000元以上罚款的；2、对法人或其他组织处以10000元以上罚款的；3、责令停产停业的；4、吊销许可证或者执照的。手续1、听证申请人应当在收到公安机关听证告知书之日起3日内，向发出听证告知书的公安机关的法制办公室（处、科）书面提出听证要求。2、听证申请人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。3、听证申请人直接送达听证申请的，以公安机关收到的日期为准。义务1、公安机关拟作出适用听证程序的行政处罚前，应当向当事人送达载明下列主要事项的听证告知书：（1）当事人的姓名或者名称；（2）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；（3）告知当事人有要求听证的权利；（4）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。听证告知书必须盖有公安机关的印章。听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。2、当事人在法定期限内提出听证要求的，公安机关应当受理。3、公安机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将载有下列事项的听证通知书送达当事人：（1）当事人的姓名或者名称：（2）举行听证的时间、地点和方式；（3）听证人员的姓名；（4）告知当事人有权申请回避；（5）告知当事人准备证据、通知证人等事项。听证通知书必须盖有公安机关印章。4、听证人员在听证预备阶段必须完成核对听证参加人身份、宣读听证纪律、征询当事人是否申请听证人员回避等事项。5、当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请公安机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。6、举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。7、听证应当制作听证笔录。听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在昕证笔录上说明情况。听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误。