采矿权人实施勘探、开采作业必然要使用土地,但因采矿权中仅含有地下资源的开采权,并不包括土地的使用权,故要合法使用土地,必须取得土地使用权。目前,对于在集体所有的土地上行使采矿权时,土地的集体所有权和采矿权关系如何协调、何者优先的问题,目前尚无具体法律规范。
笔者认为,采矿权与土地承包经营权均属用益物权的范畴,根据物权的优先效力,取得在先,权利在先。本案中,先取得的土地承包经营权效力应优先于后取得的采矿权。
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