工程未竣工验收，发包人已使用怎样认定

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《施工合同司法解释》第13条：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。” （ 1）发包人擅自使用未经竣工验收的建设工程，对其使用部分出现的质量问题，应自行承担责任； （ 2）对建设工程的地基基础工程和主体结构质量，在合理使用寿命内，仍由承包人承担民事责任。(终身保修责任) （ 3）建设工程未经竣工验收擅自使用，视为验收合格，可以进入结算程序。

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你好，《建设工程质量管理条例》规定的责任义务很明确，处罚也是对建设单位，由此可见主要由建设单位承担不验收即投入使用的责任。第十六条第2款：建设工程经验收合格的，方可交付使用。【释义】本条是对工程竣工后建设单位组织验收，竣工验收应具备的条件，以及验收合格后方可使用的规定。　　工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。　　(一)对工程进行竣工检查和验收，是建设单位的权利和义务。无论是单项工程提前交付使用(例如单幢住宅)，还是全部工程整体交付使用，都必须经过竣工验收这一环节，并且还必须验收合格，否则，没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。如果建设单位为提前获得投资效益，在工程未经验收即前投产使用是违法的，由此所发生的质量问题，建设单位要承担责任。第五十八条　违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；　　 （一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；　　 （二）验收不合格，擅自交付使用的；　　 （三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。