一、识别标准
贫困户和脱贫户的识别,以是否解决“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障)为基本原则,以农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为贫困户识别标准,以农民家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准,严格按照“四进、七不进、一出、三不出”方法进行识别。
具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户:
一是农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户;
二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户;
三是无房且自己无能修建的农户,或只有一套常住房且为尚未改造的危房,目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户;
四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等,扣除各类救助政策后,自付医疗费仍然很高,导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。
2.七不进
具备下列条件之一不能评定贫困户:
一是家庭年人均纯收入(可支配收入)高于当地平均水平的;
二是以来购房或修建新房,或高标准装修现有住房的(不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋);
三是家庭拥有或使用汽(轿)车、船舶、工程机械及大型农机具的;
四是家庭办有或投资企业,长期雇用他人从事生产经营的;
五是家庭成员中有财政供养人员(含村干部);
六是举家外出一年及一年以上的家庭;
七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。
现有建档立卡贫困户中,具备下列条件的,必须列为脱贫户退出。
即:家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准,并真正实现了教育、医疗、住房安全三保障,饮水安全和生活用电问题已经解决,不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。
4.三不出
现有建档立卡贫困户中,具备下列条件之一的,不能作为脱贫户退出。
一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准,没有稳定实现“两不愁三保障”的;
二是虽然享受了扶贫政策,但当年尚未明显见效的;
三是建档立卡“回头看”后今年新纳入的贫困户原则上不能退出。
二、识别流程
1.新增贫困户、返贫户识别流程
新增贫困户、返贫户通过“八步二公示一公告”的流程识别认定。
第一步农户自愿申请
第二步村民小组民主评议(
第一次公示)
第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实
第四步农户确认
第五步村级民主评议(
第二次公示)
第六步乡镇审核认定(对外公告)
第七步信息录入更新
第八步数据比对清洗。
2.脱贫户识别流程
脱贫户通过“七步二公示一公告”的流程识别认定。
第一步村民小组民主评议筛选提名(第一次公示)
第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实
第三步贫困户认可
第四步村级民主评议(第二次公示)
第五步乡镇审核认定(对外公告)
第六步信息录入更新
第七步数据比对清洗。
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